第十一章 行政绩效评估
一、学习目的和要求
通过本章的学习，了解行政绩效评估的一般内容和指标体系，以及在此体系之上进行评估的基本方法，能够对政府某项具体的工程或者政策的绩效进行简单评估。同时，能分析政府行政绩效不高的原因，找到改善行政绩效的途径。
二、课程内容
第一节 行政绩效评估的特点与作用
（一）行政绩效评估的含义与特点
绩效的含义：行政绩效的含义；行政绩效评估的含义；行政绩效评估的特点。
（二）行政绩效评估的地位与作用
行政绩效评估的作用和功能；我国现阶段实行绩效评估的现实意义。
第二节 行政绩效评估的指标体系与评估程序
（一）行政绩效评估的指标体系
行政绩效评估指标体系的含义；行政绩效指标的分类。
（二）行政绩效评估的程序
制定计划、初步调查、管理控制评价、详细评估和撰写评估报告五个步骤。
第三节 行政绩效评估的方法
（一）行政绩效评估的信息收集方法
利用官方记录的方法；培训观测者的方法；公众满意意见调查方法；特别的资料收集方法。
（二）行政绩效评估的定量测定方法
经济合理性评估方法；成本——收益评估方法；成本——效益评估方法。
第四节 行政绩效的制约因素及其克服途径
（一）行政绩效的制约因素分析
行政环境因素对行政绩效的制约；行政体制因素对行政绩效的制约；公务员素质对行政绩效的制约；行政绩效管理的制约因素。
（二）克服行政绩效制约因素的途径
改革和创新经济体制、政治体制；改革行政体制；建设高素质的公务员队伍；建立和健全良好的行政绩效评估体系、完善行政绩效管理制度。
三、考核知识点
（一）行政绩效评估
（二）行政绩效评估的指标体系
（三）行政绩效评估的程序
（四）行政绩效评估的方法
（五）行政绩效的制约因素分析
（六）克服行政绩效制约因素的途径
四、考核要求
（一）行政绩效评估
1.识记：（1）绩效的含义；（2）行政绩效的含义；（3）行政绩效评估的含义。
2.领会：（1）行政绩效评估的特点；（2）行政绩效评估的地位和作用。
3.应用：分析当前我国实行和开展行政绩效评估的紧迫性和现实意义。
（二）行政绩效评估的指标体系
1.识记：（1）行政绩效评估指标体系的含义；（2）经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标的内容；（3）经济评估指标、效率评估指标、效益评估指标、公平评估指标的内容。
2.领会：行政绩效评估体系是行政绩效评估活动的依据和价值标准。
（三）行政绩效评估的程序
1.识记：行政绩效评估程序的含义。
2.领会：行政绩效评估过程的各个阶段及其联系。
（四）行政绩效评估的方法
1.识记：（1）行政绩效评估信息收集方法的含义；（2）行政绩效评估定量测定方法的含义。
2.领会：成本——收益评估方法和成本——效益评估方法的区别与联系。
3.应用：（1）行政绩效评估信息收集方法的具体应用；（2）经济合理性评估方法、成本——收益评估方法、成本——效益评估方法的具体应用。
（五）行政绩效的制约因素分析
1.领会：（1）行政环境因素对行政绩效的制约；（2）行政体制因素对行政绩效的制约；（3）公务员素质对行政绩效的制约；（4）行政绩效管理的制约因素。
2.应用：具体分析我国行政管理机构绩效不高的原因。
（六）克服行政绩效制约因素的途径。
1.领会：克服行政绩效制约因素的有效途径。
2.应用：分析在当前条件下提高我国行政绩效、改善我国政府形象的具体途径。