2006年是实施我国经济社会发展“十一五”规划的第一年，也是贯彻我省教育事业“十一五”发展规划的开端年。我省高等教育自学考试工作在省考委省教育厅的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻全国考委五届二次会议和省考委五届二次会议精神，进一步转变观念，调整思路，改革创新，规范管理，强化服务，坚持以自学考试质量为宗旨，以加强考试细节管理为重点，以确保全年各类考试安全保密为核心，以维护国家教育考试信誉为目的，积极开展工作。全年各类考试安全顺利实施，各项工作取得新的成绩。
一、基本情况
1. 学历教育考试
上半年 元月份中英合作专业考试（含专、本科）报考1044人，2840科次， 4月份自学考试（含教师资格考试）报考92557人，203247科次。
下半年 7月份自学考试（公共课加考、中英合作专业考试）报考24583人，35207科次； 8月份英语听力、口语（译）考试报考1042人；10月份自学考试（含教师资格证书课程考试）83193人，185093科次。
2. 非学历教育考试
上半年 5月份餐饮管理、调查统计分析师等资格证书考试报考530人，1322科次；6月份全国大学英语四六级考试报考98318人；全国高等学校英语应用能力考试报考23056人；全国计算机等级考试报考37633人；全国英语等级考试报考1679人；全国计算机应用技术证书考试、全国少儿计算机考试报考1763人；剑桥少儿英语全国统一考试报考1723人；全省农村义务教育阶段学校教师特设岗位首次考试报考1358人。
下半年 11月份餐饮管理、调查分析师等资格证书考试报考650人，1479科次；12月份全国大学英语四六级考试报考102779人；全国高等学校英语应用能力考试报考24428人；全国计算机等级考试报考38732人；全国英语等级考试报考2444人；全国计算机应用证书考试报考1360人；剑桥少儿英语全国统一考试报考1774人。
3.上半年办理毕业证书7539人，其中专科2569人，本科4970人；下半年办理毕业证书8258人，其中本科4832人，专科3426人。
全年总计学历教育考试报考202419人，非学历教育考试报考338227人。
二、各项工作顺利推进，事业发展迈上新台阶
1.积极筹备，召开省考委五届二次会议 年初召开甘肃省考委五届二次会议，全面总结省考委五届一次会议以来全省自考工作取得的成果和经验，认真分析甘肃自考发展面临的形势，探讨解决制约自考教育事业发展的困难和存在的问题，提出当前和今后一段时期甘肃自考发展的思路和任务。根据工作需要，省政府办公厅对省五届考委会成员进行调整，新增加省教育厅副厅长王萍、兰州大学常务副校长李廉、西北师范大学校长王利民为省五届考委副主任委员，省自考办主任蒋明之为省五届考委委员，有关厅局、高校的考委委员也作了相应调整。
2.专业建设 一是根据社会需求，继续加大专业结构调整力度，增强适应性。今年，我省开考专业达126个，其中本科专业69个，专科专业57个。新开小学教育（独立本科段）、社区护理（独立本科段）、计算机信息安全（专科、独立本科段）、阿拉伯语（独立本科段）、种子科学与工程（独立本科段）、文化产业（专科、独立本科段）、汉语言文学（文秘方向）（专科、独立本科段）、英语教育（专科、独立本科段）、法律（民商法方向）（专科、独立本科段）、物流管理（独立本科段）、化学教育（独立本科段）、园林（独立本科段）等专业；同时，停考公共关系（专科）、土地资源管理（独立本科段）、农业机械化工程（独立本科段）等专业。专业结构渐趋合理，较好地满足了人才市场的需求。二是积极申请专科专业审批权下放试点。按照全国考委《关于调整高等教育自学考试专科专业审批权试点工作的若干意见》（考委〔2005〕5号）文件精神，充分体现专业设置与甘肃经济建设所需人才紧密结合的区域特色和优势，调动主考院校积极性，积极申请高等教育自学考试专科专业审批权试点。为此，准备了相应材料：撰写《甘肃省高等教育自学考试专业建设和管理工作情况总结》、《专业建设自评报告》、《甘肃省高等教育自学考试专科专业设置、审批及管理办法》（试行）和《甘肃省高等教育自学考试专业建设和管理工作规程》，增强了专业建设的规范化、制度化、科学化管理。三是规范专业考试计划，向全国考办整理上报2005年甘肃省高等教育自学考试121个专业考试计划。
3. 考务考籍管理 巩固发扬2005年全国考务考籍管理质量评审取得的成绩。精心部署安排考试考务工作，加大“依法治考、从严执考”工作力度，坚持考试期间省派巡视员制度和专家督考组制度，继续推行考生签订考试诚信承诺书制度和各市（州）考风考纪目标管理责任制度；进一步加强安全保密工作，按照《国家教育考试考务安全保密工作规定》要求，逐一落实试题信息传输、试卷运输、保管、交接过程中安全保密措施；建立考籍管理工作责任制，组织全面完成各项学历考试登分建档及成绩发布工作，按时组织完成42个专业7076人次的课程实验实践环节、毕业论文答辩考核和成绩发布工作；为160多名考生审核、办理263门课程的免考。
4.命题及评卷工作 本着安全保密，提高命题质量的原则，积极工作，规范管理。顺利完成全年各项日常命题工作、全国统考课程的3次网上申报工作以及甘肃省承担的全国4门课程及省级相关课程382套试卷的命题工作。坚持自学考试按一般普通高校或高等职业院校相同学历层次、相同专业培养目标的参照标准，命题注意对考生基本知识、基本理论、基本技能的考核，试题内容体现应用性和针对性。客观把握试题难易度，注重对考生创新意识和应用能力的考核。完成各项学历考试和部分非学历考试45万余份试卷的评阅任务。评卷工作坚持公平、公正原则，加强评卷试评和驻点检查工作，要求各评卷点严格遵照评卷工作规则，建立健全评卷工作机制，实行主考院校负责制，规范评卷工作流程，确保评卷质量。
5.非学历证书考试 全国大学英语四六级考试规模相对稳定，每次考试人数保持在10万人左右。为方便考生参加考试，经考察评估，新批准设立兰州理工大学工程技术学院、兰州交通大学博文学院、兰州商学院长青学院、兰州商学院陇桥学院、兰州教育学院为大学英语四六级考试考点。大力推广教育部考试中心开考的机械工程师资格认证考试，物流职业经理资格证书考试、统计分析师资格证书考试、劳动和社会保障资格证书考试和市场营销经理（助理）资格证书考试等项目。经省教育厅授权，积极承担全国高等学校英语应用能力考试项目，交接过渡顺利，首次考试共有2.3万余人参加A、B级考试。NCRE考试规模稳步上升；NIT考试规模比上年有较大增幅，总体规模近4000人，还需进一步加大工作力度，争取规模效益；全国英语等级考试报考人数较上一年增幅较大，参加考试人数净增2000余人；剑桥少儿英语全国统一考试发展缓慢，需加强宣传、合理布点、规范管理；按照省教育厅安排，顺利组织实施全省农村义务教育阶段学校特设岗位教师考试，参加考试人数1358人。加强与高校的沟通与合作，开发新的考试项目，已与兰州大学合作开考计算机信息安全考试，全国计算机和数字图形图像应用技术等级证书考试正在协商中。
6.信息化建设 充分发挥甘肃自学考试对外服务信息网的功能，使之成为集政策颁布、考试宣传、考试计划公布、服务指导、学习资料查阅、网上交流、网上咨询、考试信息查询、网络邮件、网上数据传输等功能为一体，面向考生和社会的自学考试服务平台。最高月访问量达9000余次，日访问量达700余次。促进甘肃自学考试内部办公信息网的应用，使之成为办公自动化（包括工作动态、公文管理、工作计划、内部邮件、内部论坛、内部通知、资料管理、资源管理等）为主的日常办公信息平台，提高了工作效率。自学考试信息查询系统运行稳定、服务正常。
7.宣传和理论研究 今年是全国实施自考制度25周年，自学考试宣传主题是“质量”、创新、发展“。我省全面落实全国自学考试宣传工作会议精神，充分利用社会媒体宣传自考，与甘肃日报、甘肃卫视、甘广电台、兰州晨报、兰州晚报等媒体协调联系，召开新闻媒体座谈会，加强了自学考试非学历考试、应用型专业招生的宣传报道；分别向《中国教育考试年鉴》、《甘肃教育年鉴》、《甘肃省志·教育志》编撰稿件，提供相关图片宣传我省自学考试；撰写典型材料：”没有围墙的大学——省自学考试教育育人之路“，上报省教育厅参加甘肃省”园丁奖“先进集体的评选；积极争取省政府办公厅的支持，上、下半年全省自学考试前夕由省政府新闻办主办召开甘肃自学考试新闻发布会，及时向社会发布当次考试的情况及相关政策措施等信息；整理编印《2005年甘肃自学考试工作年报》，首次将14个市（州）考办的年度工作总结编入年报。
根据全国教育科学规划领导小组办公室、教育部考试中心《关于组织申报全国教育科学规划“教育考试科学研究专设课题”及全国教育考试“十一五”科研课题的通知》精神，进一步推动我省自学考试科研工作，调动广大研究人员和各级自考机构工作人员的积极性，坚持“广泛动员、联合申报、专家初审、突出特色、择优推荐、确保质量”的原则，推荐申报全国专设科研课题14项。其中我办申报的《新农村建设视野中的自学考试制度创新研究》列为全国教育考试“十一五”科研规划重点课题，有两项列入一般课题。同时，积极筹备第四届全省自学考试理论研讨会，已征集到论文10多篇。
三、考试管理不断加强，整体水平进一步提高
1.宏观管理 加强自学考试宏观管理与指导，编制了《甘肃省自学考试“十一五”事业发展规划》，分析了当前及今后一段时期自考面临的形势，确立了未来五年甘肃自考改革与发展的新思路和奋斗目标，明确了发展方向和主要任务，提出了保障措施。即到2010年，各类考试年报考规模达50万人次；大力发展本科学历教育的同时，努力面向职业教育和为建设社会主义新农村服务；加大考务考籍管理的安全体系建设；精心打造非学历教育的社会考试项目，形成规模和品牌效应；拓宽考试服务空间，提高服务效率和水平。
为提升考试信息化服务水平，推进市（州）考试机构信息化建设，召开了首届全省自学考试信息化工作会议，部署“十一五”期间自考信息化工作，出台《“十一五”期间全省自考信息化建设工作意见》，明确了自考信息化的工作思路、目标要求和工作步骤，按照“以省（示范）促市、以市（重点）带县”的模式全方位推进。
2.建章立制 制定《甘肃省高等教育自学考试专业指导小组工作规程》，进一步明确专业指导小组工作职责，规范自学考试专业计划和课程自学考试大纲的拟（修）订和自学考试教育教材的编写、推荐工作；加强专业指导小组对本专业考试工作的业务指导和质量评估；为加强全国大学英语四六级考试工作，调动大学英语四六级考试考点及工作人员积极性，量化考核各考点工作业绩，确保考试规范有序、积极健康发展，出台《甘肃省大学英语四六级考试工作考评奖励办法》；为进一步规范机关管理，增强办事的程序性，整理编印《甘肃省自考办制度汇编》。
3.依法治考 严格按照国家教育考试安全保密规定，建立严格的工作程序和操作要求，确保试题命制、试卷印制、运输、分发、评卷、登分等环节的安全保密；通过签订考风考纪管理目标责任书，明确考试管理的属地管理原则，建立严格的工作责任和责任追究制，谁出问题谁负责；加大考场监管力度，严格实行考生进考场“两证一单”对照制（核对身份证、准考证、考试通知单）、签到制，严防“替考”，以“防夹带、防止利用通讯工具舞弊”为监考人员工作重点，严防大面积舞弊恶性事件发生；遵照国家教育考试违规处理办法，依法查处全年学历教育考试违规考生1650余人，处理非学历证书考试违规考生301人。为有效防范考生利用现代化通讯工具作弊，省考办积极向省无线电管理委员会汇报，申请在全省自考考场采用手机“屏蔽器”，已获得支持和同意，从技术层面上彻底解决考生利用手机作弊的问题。
4.筹备成立高等教育自学考试兰州命题中心 命题工作是自学考试工作的核心环节，省自考办历来重视命题工作，注重命题工作的规范化、制度化、科学化、专业化建设，从命题机构设置、人员配备、工作条件以及资金使用等诸多方面给予充分保障，我办从2005年开始正式受全国考委安排，承担4门课程的全国统一命题工作，现又批准4门课的命题任务，经过实践，我省已具备承担全国命题任务的条件，全国考委已批准同意筹建“全国高等教育自学考试兰州命题中心”，省教育厅同意并支持积极筹建。
5.打击盗版教材 为确保自学考试教材供应工作，加大对盗版教材的打击力度，及时以省教育厅、省考委名义转发《教育部办公厅关于严禁自学考试助学机构（学校）采买使用盗版自考教材的通知》，并根据我省实际提出贯彻落实意见，省考办下发《关于加强自学考试教材供应工作的通知》。今年首次实行办辅导班注册前购买教材制度，收效显著。根据群众举报，配合教育部考试中心行版权保护组对个别高校使用盗版自考教材进行检查，查实后对有关高校进行了严肃批评，盗版商交文化稽查部门依法处理。此外，省考办专门成立检查组，对市（州）教材供应工作进行全面检查，帮助解决教材供应工作中存在的问题。
6.考生就业 自考毕业生享受普通高校毕业生同等待遇，提高毕业生的社会地位，一直是困扰自考生的问题，也是自考领域有待突破的难点。通过学习借鉴外省市经验，省自考办向省考委五届二次会议、省人事厅主动汇报，争取将自考毕业生纳入我省普通高校毕业生就业管理范围，通过“双向选择”鼓励自考毕业生到基层服务。这项工作取得突破性进展，已将相关报告材料呈报省人事厅协调解决。
7.财务管理 按照国家关于政府收支分类改革的要求，积极学习掌握相关知识和方法，合理调整全年经费预算，顺利完成账务管理方式的转换，全面更新账务处理软件；制定了固定资产、低值易耗品的购置管理办法，加强国有资产管理；积极参加全省“政风、行风”建设，关于治理教育乱收费现场热线活动；加强经费的预算管理、收支管理，开源节流，合理使用资金。
四、建设学习型、服务型单位，构建和谐团队
1.队伍建设 有组织地开展职工考察、学习、培训活动。聘请专家举办《甘肃省情知识讲座》，积极派员参加全国自考学会举办的教育考试管理干部培训班；坚持“走出去”的方式，学习兄弟省（市）先进经验，组织有关院校非学历教育考试工作人员前往山东、辽宁、天津等地考试机构，学习非学历教育考试的先进理念、工作经验及配套政策；组织市（州）计算机管理人员赴江西、安徽、湖南等省学习自学考试网上报名的技术和做法。考察学习活动既开阔了工作人员视野，又学到了实践经验。
2.积极组织迎“七·一”庆祝活动及其它文体活动 办公室党支部组织职工积极参加省教育厅组织的教育系统各项党的生日庆祝活动，评选先进，加强党的建设。组织文艺演出，参加大合唱活动，丰富了纪念建党85周年活动的形式和内容。组织参加全国教育考试系统乒、羽球联赛、与兄弟单位的联谊活动，展示了办公室群众文艺活动成果，促进了与其他单位之间的交流与沟通，增进了职工之间的友谊，激发了集体荣誉感，增强了凝聚力。
3.机关作风建设得到加强 进一步拓展办公室政务公开的领域和范围，重视和加强信访工作，狠抓首问责任制的落实，切实加强机关作风建设，取得较好成效，工作人员的服务意识增强，服务态度进一步好转，服务质量进一步提高，构建服务型单位的步伐明显加快。科室（部门）之间精诚合作，共谋发展的良好局面逐步形成，确保了各项工作的顺利开展和全年任务的圆满完成。
五、开展治理商业贿赂专项工作
根据省委、省政府、省教育厅关于开展治理商业贿赂专项工作要求，我办制定《治理商业贿赂专项工作实施方案》，精心部署，认真组织实施。通过自查自纠、整改落实和总结巩固几个阶段工作，使全体干部职工普遍受到教育，使自考教材供应、经营行为和办事程序进一步得到规范，相关法规和制度得到完善，营造和建立了透明、公平的市场环境和纠错机制，确保自考事业健康发展和干部职工健康成长。
总之，2006年省自考办工作在省自考委、省教育厅的正确领导下，在全国考办的工作指导下，发展步伐加快，改革不断深入，管理持续加强。今年我办荣获省委、省政府2006年“园丁奖”先进集体，我办党支部荣获省教育厅先进党支部的光荣称号。但是，我们也清醒地认识到，自学考试改革与发展还存在许多困难，工作还存在一定的差距和问题。比如自考面临的规模下滑的严峻形势与发展之间的矛盾依然突出；考风考纪与社会和人民群众的期望还有差距；考试管理水平跟不上实际发展的需求；自考毕业生就业问题还未得到很好地解决；考试管理的信息化、现代化程度低；队伍整体素质亟待提高；考试经费不足，现代化电子监控考点建设、考试安全建设缓慢等等。这些问题都有待于我们在新的一年和今后工作中得到政府和教育行政部门的支持，工作上理清思路，加大力度，逐步解决。
2007年工作要点
2007年我省自学考试工作的指导思想及重点是以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，为建设创新型国家，构建社会主义和谐社会作贡献；面向农付，面向职业教育，为构建终身教育体系，建设学习型社会服务；适应社会转型要求，为我省实施人才战略，提高国民素质和人才资源开发服务；坚持与高等教育整体统筹协调发展；坚持质量标准不动摇。重点工作是实施结构调整，加强核心竞争力，建设、建立社会化学习服务体系，加强队伍建设。坚持“积极发展，规范管理，开拓创新”的指导思想，推动我省自学考试工作积极、健康发展。
一、正确认识形势，坚持改革创新，促进自考发展
1、正确认识自考在整个高等教育发展环境下应起的作用和面临的形势，研究存在的问题和矛盾，寻找对策，促进发展。
2、统筹自学考试教育发展的规模、结构、质量和效益，在保证质量的前提下实行结构调整，其层次上移，坚持发展本科或其它学历教育考试，同时也要下移发展非学历教育考试，面向职业教育、面向农村扩大规模，提高效益。
3、坚持以学历教育考试为基础，积极发展非学历证书考试的工作思路，切实加强与普通高等教育、职业教育、成人教育在课程、学分方面互相沟通，互相促进，充分整合资源，共同协调发展。
4、在切实做好现有教育考试项目品牌的基础上，拓展自学考试功能扩大服务的领域和范围，为社会提供更多的考试测评服务。
二、严肃考风考纪，规范考试管理，确保考试质量。
5、全面贯彻教育部、国家保密局等七部委《国家教育考试安全保密工作规定》精神，加强考试安全建设，保证各类国家教育考试安全保密。
6、加大“依法治考、从严执考”工作力度，继续实行考生签订考试诚信承诺书制度和省考委与各市（州）考委签定考风考纪目标管理责任书制度。
7、规范和加强学历教育考试计划、命题、考务考籍和非学历证书考试考务等考试环节管理，争取各环节工作“零差错”，保证工作质量。
三、拓宽工作思路，创新工作方法，寻求新的发展
8、以申请自学考试专科专业审批权下放试点为契机，广泛调研，出台政策，加大高职高专在校生参加自学考试本科考试、职教“双证书”考试工作力度。
9、紧密结合行业实施劳动准入制度的要求，面向劳动力市场，积极主动与部门、行业协调合作，开发新的非学历考试项目。
10、探索建设农村自考社会助学体系，开设符合农村需要的专业和证书考试，为农业和农村的发展、农村劳动力向城镇转移服务。
11、加强县区考办建设，加强县设考点、非学历考试考点的建设和管理，在为考生就近提供考试服务的同时，确保考试质量。
四、加强基础建设，客观把握标准，提高命题质量
12、加大人、财、物投入，加强命题工作基础设施建设和人员培训，为成立兰州命题中心夯实基础。
13、建立命题任务与命题质量相适应的管理队伍，实行命题学科秘书制度，确保命题质量。
14、以培养考生创新意识和应用能力为目标，客观把握试题难易度，试题内容充分体现应用性和针对性。
五、加强信息管理，发挥网络作用，实施网上助学
15、采取有效措施，加强考试数据信息管理，做好安全保密工作。
16、做好甘肃自考网络的维护和建设，保证日常办公和上下信息传递的畅通，提高工作效率。
17、充实自学考试信息服务网的内容，充分利用网络为考生提供学习和指导服务。
六、加强队伍建设，构建和谐团队
18、以建设服务型、学习型单位为目标，进一步加强干部职工的政治学习和业务培训，提高整体素质和水平。
19、继续坚持实行“首问负责制”，重视信访工作，进一步改变工作方法和工作作风，增强服务意识。
20、坚持以人为本，努力营造求真务实、开拓创新的良好氛围，创建干事创业的工作环境。