第十四章城市公共事业管理
1教育的含义：
广义的：指凡是能增进人们的知识技能，影响人们思想品德的活动；
狭义的：主要指学校教育，取教育者根据一定社会或阶级的要求，有目的，有计划，有组织地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成社会所需要的人的活动。
2城市教育的特点P3931、集聚性2、综合性3、先进性
3城市教育的重大意义P394
1、教育是城市社会经济持续稳定发展的基础条件
2、教育为城市社会的全面发展提供着充足的人才保障
3、教育具有重要的文化功能
4我国城市教育基本制度主要有：学校教育制度，义务教育制度，职业和成人教育制度，学业证书和学位制度，教育管理制度。
5城市教育管理作为动态过程，包括：教育预测，教育决策，教育计划，教育组织，教育评价
6我国城市教育管理体制存在的弊端P398
1、政府教育管理的权限太大，学校的自主权缺乏
2、教育管理手段单一，管理方式僵化
3、教育管理缺乏充裕的条件保障，教育经费投入严重不足
7我国城市教育管理体制改革的目标P399
转变政府管理部门的职能，重新理顺政府与学校的关系以及政府、社会与学校三者之间的关系
8城市教育管理体制改革的内容P399
1、改革过于集中统一的管理体制和模式
2、加强社会参与办学和管理，实现办学主体多元化和教育产业化
3、加强高等学校的办学自主权，提高高校本身的自主能力
9城市科技对城市经济和社会发展所起的作用：
1科学技术是实施科教兴国和可持续发展战略的关健；
2科学技术是提升国家综合国力和城市整体实力的动力；
3科学技术是知识经济和信息社会的支柱。
10城市科技管理的基本内容P402
1、确定城市科技发展规划
2、制定并实施科技发展计划
3、科技活动的组织和领导工作
4、科技活动的调控和评估
11城市科技管理的条件与保障应该具备的条件P403
1、完善科技立法，保护知识产权
2、增加科技投入，拓宽科技资金融资渠道
3、改善科技人员的工作和生活条件
4、加强城市党政领导的科技意识和科技管理
12深化科技管理体制改革的目标P406——做到“四个结合”：
有利于科技与经济相结合；有于科研机构与企业相结合；有利于军用科技与民用科技相结合；有利于发展科技事业与人才培养相结合
13深化科技管理体制改革的途径P406
1、继续促进企业成为技术创新主体，全面提高企业创新能
2、继续推动应用型科研机构和设计单位实行企业化转制
3、加强国家高新技术产业开发区建设，形成高新技术产业化基地
4、支持发展多种形式的民营科技企业
5、大力发展科技服务中介机构
14城市文化的内含P407
1、宏观意义上，城市文化是人类在社会历史实践过程中所创造的物质财富与精神财富在城市区域的总和
2、中观意义上，城市文化是城市的社会意识形态以及与之相适应的制度和组织机构的总和
3、微观意义上，城市文化是城市的文学艺术、新闻出版、广播电视、图书博览，以及各种社会性、群众性娱乐活动的总和
15城市文化管理基本原则P410
1、坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向
2、坚持社会效益优先，社会效益与经济效益统一的原则
3、坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针
4、坚持“古为今用”、“洋为中用”的原则
16城市文化管理的基本内容：
1城市文化发展战略的规划与制定；
2城市各项文化基础工作的管理；
A加强城市文化设施的建设与管理
B抓好文化力力资源的开发与管理
C做好文化普及工作，开展广泛多样的群众文化活动。
3城市文化市场的管理和监控
17城市文化管理体制改革的必然性：
1经济体制的转变；2政治生活的转变；3文化模式的转变；4国际条件的转变。
18城市文化管理新模式：政府主导，层级管理，分类指导。
9城市卫生：是城市范围内个人和群体的生活卫生，生产卫生及环境卫生的总称，其实质是人民健康。是城市进步的其本条件和内容
20城市卫生的构成P417
1、环境卫生（大气、水、土壤、城乡规划建设和生活居住条件等）
2、劳动卫生（也称生产卫生，指生产劳动场所和活动过程中诸因素对生产劳动者的健康的影响）
3、生活卫生（家庭、社会活动公共场所和日常生活中诸因素对人们健康的影响）
21城市卫生的意义：增进人类健康，增强人们体质，降低死亡率和提高人均寿命的作用。其社会作用有：
1促进经济增长；2体现基本人权；3维护社会稳定。
22城市卫生管理的工作方针：1面向人民群众；2预防为主；3团结中西医；4卫生工作与群众运动相结合。
23城市卫生管理内容：
1卫生发展管理的内容P422
（1、社会和经济体制
（2、制定卫生政策
（3、制定卫生规划与编制规划预算
（4、制定计划与实施计划
（5、评价与调整规划
（6、情报支持与法律支持
2城市卫生的分类管理P423（1、医事管理（2、卫生防疫管理（3、药政管理（4、妇幼卫生管理
24我国城市卫生管理体制改革的主要目标P424
建立城镇职工基本医疗保险制度，即适应社会主义市场经济体制，根据财政、企业和个人的随受能力，建立保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度
25我国城镇职工基本医疗保险制度原则P424
1、基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应
2、城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理
3、基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担
4、基本医疗保险基本实行社会统筹和个人账户相结合
26城市卫生管理体制改革的主要内容P423
1、建立基本医疗保险统筹基金和个人账户
2、健全基本医疗保险基金的管理和监督机制
3、积极推进配套制度的改