所有制实现形式指资产的组织形式和经营方式。十五大提出：公有制实现形式可以而且应当多样化。2003年十六届三中全会指出股份制是公有制经济的主要实现形式。2013年十八届三中全会进一步指出要积极发展混合所有制经济。股份制的性质关键看控股权掌握在谁手中。