苏州大学编 （高纲号 0715）
一、课程性质及主要内容
《政府经济学》课程是江苏省高等教育自学考试电子政务专业（独立本科段）的一门必考课。本课程从九个方面介绍这一学科的内容：宏观经济管理、政府与金融管理、财政收支管理、国民收入分配管理、微观经济管理、国有资产及其管理、资源与环境管理、政府与制度管理、国家干预与自由市场关系。
二、考核要点与考核要求
第一章 导论
（一）学习目的和要求
通过本章的学习，了解政府经济学的含义，政府经济学研究对象、内容及范围、政府经济学与相关学科的关系、资源配置方式与经济体制、混合经济体制、政府的经济管理职能与作用等。
（二）考核知识点和考核要求
1、了解：政府经济学的含义
2、了解：政府经济学研究对象
3、了解：政府经济学的内容及范围
4、了解：政府经济学与相关学科的关系
5、熟悉：资源配置方式与经济体制关系
6、了解：混合经济体制
7、熟悉：政府的经济职能
第二章 宏观经济管理
（一）学习目的和要求
通过本章的学习，掌握宏观经济管理的目标、工具、经济增长与经济稳定
（二）考核知识点和考核要求
1、了解：宏观经济失衡与宏观经济调控的关系
2、熟悉：政府宏观经济管理的目标（物价稳定、经济增长、充分就业、国际收支平衡）
3、掌握：宏观经济管理的各种工具
4、掌握：需求管理政策和供给管理政策
5、熟悉：经济增长与政府作用
6、了解：经济稳定与政府宏观调控
第三章 政府与金融管理
（一）学习目的和要求
通过本章的学习，熟悉和掌握政府如何运用货币政策及其它政策工具，加强货币供给管理和金融市场管理，防范和化解金融风险，这就是政府与金融管理。
（二）考核知识点和考核要求
1、了解：中央银行与货币供给管理
2、熟悉：货币创造机制
3、掌握：货币政策工具
4、掌握：金融市场及其要素
5、掌握：金融工具
6、掌握：金融市场管理
7、熟悉：金融危机的成因与表现形式
8、熟悉：金融危机的传播与扩散机制分析
9、了解：金融危机的防范与化解
第四章 财政收支管理
（一）学习目的和要求
通过本章的学习，掌握国家如何利用财政收支的制度性安排和随机调整税收，公共支出以及转移支付，来缩小收入分配差距、调节社会的供求关系、合理配置资源、优化结构，从而实现社会安定、经济稳定、高效增长的宏观经济管理目标。
（二）考核知识点和考核要求
1、掌握：税收及其基本特征
2、熟悉：税收的种类
3、了解：税收制度及其发展
4、掌握：税收的经济效应
5、掌握：财政支出规模
6、掌握：财政支出构成
7、掌握：财政支出的经济效应
8、熟悉：国家预算
9、熟悉：预算外资金
10、熟悉：国家预算平衡
11、熟悉：预算赤字的弥补
12、掌握：公债及其作用
13、了解：中央与地方的财政关系
第五章 国民收入分配管理
（一）学习目的和要求
通过本章的学习，熟悉政府如何通过对国民收入分配管理，探索一条符合本国国情的效率与公平最优结合的道路。
（二）考核知识点和考核要求
1、掌握国民收入的初次分配
2、掌握国民收入的再分配
3、掌握国民收入的初次分配与再分配的差异
4、掌握国民收入分配管理的目标
5、熟悉收入分配不均等的成因分析
6、掌握测量收入分配不平等的主要指标
7、了解西方“福利国家”推行的主要政策
8、了解我国国民收入再分配的政策
第六章 微观经济管理
（一）学习目的和要求
通过本章的学习，熟悉政府如何采取行政、法律、善意指导等手段实施干预，对企业、消费者等微观经济主体的有效管理，以纠正由于垄断等因素导致的市场失灵，最终实现资源的优化配置和社会福利的最大化。
（二）考核知识点和考核要求
1、了解竞争与垄断管理
2、熟悉过度竞争的不良影响
3、熟悉竞争秩序的规制及其主要形式
4、了解反垄断法的大体内容
5、熟悉各国对自然垄断实施管制的几种措施
6、掌握价格管理，包括对公用事业和自然垄断性行业的价格管理、农产品价格管理和维护市场秩序的价格管理
7、熟悉产业政策与管理
8、掌握消费者权益保护
第七章 国有资产及其管理
（一）学习目的和要求
通过本章的学习，熟悉和掌握国有资产的含义、类型、存在的因素，国有资产管理的目标、体制及经营评价体系，国有资产管理的改革问题
（二）考核知识点和考核要求
1、掌握：国有资产的含义
2、掌握：国有资产的类型
3、熟悉：国有资产存在的因素分析
4、熟悉：国有资产管理体制的目标和基本内容
5、熟悉：国有资产宏观管理体制
6、熟悉：国有资产中观管理体制
7、熟悉：国有资产微观管理体制
8、了解：国有资产经营评估体系
9、了解：我国国有资产管理及其改革
第八章 资源与环境管理
（一）学习目的和要求
通过本章的学习，熟悉和了解我国政府如何根据可持续发展战略的要求，来协调人口、资源、环境与经济社会发展的关系，这是我国政府经济管理的重要内容。
（二）考核知识点和考核要求
1、熟悉：人力资源开发与管理的基本含义
2、了解：我国人力资源开发与管理
3、熟悉：资源与经济发展的关系
4、了解：我国的资源管理
5、熟悉：环境及环境保护
6、了解：我国的环境保护管理
第九章 政府与制度创新
（一）学习目的和要求
通过本章的学习，熟悉和了解我国在由计划经济向市场经济转轨的发展中，为了提高政府效能，建立起有效的市场经济模型，政府是如何通过制度创新来实现的
（二）考核知识点和考核要求
1、熟悉：制度的内涵与构成
2、掌握：制度变迁与制度创新
3、掌握：市场失灵与政府的经济作用
4、掌握：政府失效及其成因
5、了解：规范政府行为，提高政府管理效能
6、熟悉：政府的制度安排与创新
7、了解：转轨时期我国政府的制度创新
第十章 国家干预与自由市场关系
（一）学习目的和要求
通过本章的学习，熟悉和了解从经济学史的角度来研究和分析国家干预与自由市场经营这二大思潮的演变，从而提高我们认识经济发展的规律和政府与市场的关系
（二）考核知识点和考核要求
1、掌握：国家干预
2、掌握：自由市场经营
3、了解：重商主义的原始国家干预主义
4、掌握：经济自由主义学说
5、熟悉：凯恩思的国家干预主义
6、了解：新自由主义学说
三、有关说明和实施要求
（一）关于“考核要点与考核要求”中的有关说明
政府经济学内容较为丰富，为便于自学，本大纲将整个学科的内容分为“掌握”、“熟悉”和“了解”三级要求。所谓“掌握”，即对该部分内容必须要理解透彻，且在理解的基础上加以记忆和适当运用：“熟悉”是指对该部分内容能理解清楚，且要记住其中的主要内容：“了解”是要求能理解该部分中的内容，且能记住内容的梗概。
本大纲中三级要求的内容在试卷中所占的比例分别为：“掌握”的内容占60-70%，“熟悉”的内容占20-30%，“了解”的内容占10-20%.
（二）自学教材
本课程使用教材为：《政府经济学》，吴孝政等编著，湖南大学出版社，2003年。
（三）题型
本课程考试试卷可能采用的题型有：选择题（单项），填空题（关键词填空，不作一句话填空），名词解释，判断叙理题（关键在于简单叙理），简答题，论述题。
江苏省教育考试院