改革是个宏观概念,在这个意义上讲,开放就是一种改革。邓小平曾经谈到“对外开放和对内开放”两个开放政策,实际就是将原来内部和外部的封闭状态变为开放状态,这就是改革。有时候用“改革开放”,有时候单用“改革”,也包含了开放在内。
邓小平1980年正式使用对外开放的表述,对外开放的含义是:发展国际分工、国际合作,特别是发展国际经济关系、外向型经济。