同级机关或单位可以联合行文。比如，同级政府的各个部门或是上级政府部门和下一级政府可以联合行文。政府与同级的党委、军队机关可以联合行文，政府部门与相应的党组织、军队机关可以联合行文。比如，北京市市委组织部与北京市人事局、共青团北京市委，他们是同一级别，可以联合行文。联合行文的各机关或部门必须是同级的，不同级别的机关或部门不能联合行文。
几个平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关都列为主送机关，以便于共同处理或贯彻执行。联合行文应当确有必要，且单位不宜过多。