第八章 行政管理过程
一、行政管理过程的含义与特点：
行政管理过程：是指在一定的行政管理体制下，行政管理机构或行政管理人员按照行政管理的基本原理，运用行政权力和行政管理方法来实现行政管理目标的活动过程。行政管理过程的特点：
1、政管理过程是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统。
2、政管理过程是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。
3、行政管理过程是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使权力以实现行政管理目标的过程。
二、行政决策的含义及特点：
行政决策：是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。行政决策的特点：
1、行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。
2、行政决策内容是行政事务。
3、行政决策过程是一种行政权力的运用过程。
4、行政决策的目标在于追求公共利益的最大化。
四、行政决策的基本程序：
1、信息的收集和处理。
2、决策方案的设计。
3、决策方案的分析、论证与选择。
4、决策方案的实施。
五、我们政府完善行政决策程序的措施：
1、强化行政决策过程的信息工作。
2、强化行政决策过程的咨询工作。咨询工作是决策科学化的重要保证。
3、强化行政决策的民主参与。
4、强化行政决策的制度建设。
六、行政执行的含义及其特点：
行政执行：是指行政管理机构在其权力和职责范围内，依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程。行政执行的特点：
1、行政执行是由行政管理机构进行的。
2、特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作。
3、行政执行活动必须在行政决策的指导下进行。
4、行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程。
5、行政执行的结果必然导致原有客观环境或客观状况的改变。
七、行政执行的主要环节：
1、计划 2、动员 3、指挥 4、协调 5、控制
八、行政监督的特点：
1、行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促。
2、行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动。
3、行政监督的主体具有广泛性，即包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体。
4、行政监督是一种依法实行的法定行为。
九、行政系统的内外部监督系统：
1、外部监督系统：△权力机关的监督；△政党的监督；△司法机关的监督；△公民及社会团体的监督；△新闻舆论的监督。
2、行政系统的内部监督系统：△一般监督（包括：上下级监督 职能监督 主管监督）；2、专门监督（包括：对人事管理的行政监察 对财务管理的审计监督）
第九章 行政管理方法
一、行政管理方法的含义及特点：
行政管理方法：是指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、方法、技巧等的总和。行政管理方法的特点：1、实践性；2、针对性；3、系统性；4、技术性。
二、行政管理方法的地位与作用：
1、行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。
2、行政管理方法是执行行政功能的重要环节。
3、行政管理方法是实现行政目标的途径。
三、行政方法的主要特征：
1、强制性； 2、权威性； 3、层次性； 4、具体性； 5、无偿性。
四、运用行政方法的必要性：
1、行政方法是社会、经济活动发展的需要。
2、社会主义市场经济发展需要运用行政方法。
3、运用行政方法是行政管理本身的要求。
五、运用行政方法的原则：
1、调查研究在先的原则。
2、坚持具体指导的原则。
3、思想政治工作领先的原则。
六、经济方法的特点：
利益性 有偿性 平等性 间接性
七、运用经济方法的原则：
1、适度原则
2、与法治相结合的原则
3、与思想教育相结合的原则
八、法律方法的特点：
权威性 强制性 规范性 稳定性
九、运用法律方法的原则：
1、法制教育优先的原则
2、法制面前人人平等原则
3、法治与心治相结合原则。
十、行为激励的方式：
1、内容型激励 （“需要层次论”、“双因素理论”、“生存、关系、成长理论”、“权力、社交、成就需要理论”等）
2、过程型激励（“期望理论”、“目标设置论”、“公平论”、“归因理论”）
3、“强化”激励理论
4、综合激励理论（目标激励、奖励激励、竞争激励、反激励）
十一、电子政务产生的原因：
1、政府转型的背景。
2、因特网的发展。
3、电子商务的驱动。
4、全球化的竞争。
5、大公司的驱动。
6、领导人的政治意志。
第十章 行政管理规范
一、行政管理规范的含义及类型：
所谓行政管理规范或行政规范，是指由社会约定俗成或由国家机关明文规定的，要求国家行政机关及其工作人员在有效履行各项行政管理职能、行使国家行政权力的过程中应该遵守的各种行为规范、准则的集合。一般可分为行政法律规范和行政道德规范。
1、行政法律规范的特征：
制定主体的特定性。
调整对象的特定性。
效力上的权威性、强制性与普遍适用性。
行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。
行政法律规范的相对稳定性。
2、行政道德规范的特征：
政治性
自律性 是行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性。
相对稳定性
二、行政法律规范的基本构成及功能如下：
1、构成：△宪法；△法律；△行政法规与行政规章；△地方性法规、规章、自治条例和单行条例；△法律解释与国际条约。
2、功能：△规范与控制功能；△组织与调节功能；△改革与稳定功能。
三、行政道德规范的基本构成及功能如下：
1、构成：△勤政（这是行政职业道德的核心规范，也是为人民服务的最基本规范。）△廉政。△遵纪守法，依法行政。△实事求是，科学行政。△热情待人，协调行政。
2、功能：△导向和约束功能；△自我调节功能；△示范与激励功能。
四、依法行政的基本内容：
1、行政管理意识的法制化。
2、行政职权的法定化。
3、行政编制的法定化。
4、行政程序的法定化。
5、行政责任的法定化。
五、依法行政的作用与意义：
1、依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。
2、依法行政是市场经济发展的客观要求与保证
3、依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。
4、依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。
六、以法行政与以德行政的区别与联系：
1、区别：△形成的理论依据不同；△运行的手段与内容不同；△运行机机制的不同；△运行后果的表现形式及效果不同。
2、联系：
△对行政权力以及行政行为的规范性或约束作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在；
△实现现任行政是依法行政与以德行政的共同目标；
△依法行政与依德行政具有一些共同的基本功能；
△依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。