第十三章 行政组织变革的理论
一、行政组织变革的原因
二、行政组织变革的征兆
1、 行政组织职能的膨胀导致其与社会其它组织职能的冲突；
2、 行政组织与国家政治系统其它组织的职责关系不顺；
3、 从行政组织系统内部的横向结构来看，部门林立、协调困难；
4、 从行政组织协调内部的纵向结构来看，沟通困难、指挥不灵；
5、 行政组织内部缺乏生机、活力和上进心；
6、 行政组织与特定的社会环境关系不顺，不能很好地履行行政职能（总征兆）。
三、行政组织变革的基本目标
1、 提高行政组织对外在环境的适应力和改造力；
2、 加强行政组织自身的稳定性、协调性，使其能稳定协调有序地工作。
四、行政组织稳定性与变革性的关系
1、 稳定性是变革性的基础，离开了必要的稳定性，组织的变革就会落入越变越乱、越乱越变的恶性循环中去，从而失去变革的意义。
2、 为了使行政组织能够适应不断变化着的环境、并在适应的同时不断改造环境，行政组织必须具有一定的灵活性与可变性。
3、 一个好的、有效的组织必须能够不断适应外在环境的变化，同时，一个组织要充分发挥其效能又必须保持足够的稳定性。良好有效的行政组织是一个稳定性与变革性相结合的动态平衡体。
五、行政组织变革的内容
六、行政组织变革的趋势
（同上，从三个方面九个小点加以阐述）
七、行政组织变革的四大动力
1、 来自统治阶级的动力（为完成政治职能和社会职能而要求变革）；
2、 来自行政组织成员的动力（为自身全面发展的需要而要求变革）；
3、 社会需要和人民群众的要求（社会各项事业的发展和人民群众的利益需求）；
4、 新的科学、民主、效率观念的出现。
八、行政组织变革的五大阻力来源
1、 来自组织高层人员的阻力；
2、 来自资历较高、年长者的阻力；
3、 人际关系的阻力；
4、 对新作风、新秩序不适应产生的阻力；
5、 对陌生事务的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。
九、克服阻力的基本办法
1、 宣传动员，造成变革的强大舆论，并有针对性地克服心理障碍；
2、 发动群众，民主参与变革；
3、 尽量减少损失和代价，从而减少阻力，化消极因素为积极因素；
4、 选用具有变革精神的人担任领导工作；
5、 建立专门研究行政组织变革工作、具有专家性、权威性、公开性、专门性的研究班子。