第一章 绪论
一、市政的含义与特征
广义的市政是指：城市的政党组织和国家，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展而展开的各项管理活动及其过程；狭义的市政是指：城市政权机关对市辖区域的各类行政事务和社会公共事务所进行的行政管理活动及其过程。
市政的主要特征
1、政治性（市政实质上也是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分）
2、历史性（市政也是个历史概念，有一个长期历史发展的过程）
3、整体性（市政是一个由各系统、各要素、各五一节组成的有机整体）
4、综合性（现代声调作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点）
5、动态性（市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程）
二、市政学的研究对象和内容：
对象：
1、市政学研究市政主体
2、市政学同时要研究市政客体（即市政管理内容）
3、市政学要研究和探索市政管理规律（市政学是研究市政现象、市政过程内在本质联系的科学）
内容：
1、专门分析城市
2、重点分析市政主体及其运行
3、对市政管理的主要内容分别进行阐述
三、市政学的研究方法和意义：
方法：必须以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论为指导，具体有：（1）系统的研究方法（2）理论分析和实证研究相结合的方法（3）静态研究和动态研究相结合的方法（4）定性分析和定量分析相结合的方法（5）理论联系实际的研究方法
意义：（1）加强市政学研究是我国城市化发展进程提出的迫切要求（2）加强市政学研究，也是实现城市管理科学化的迫切需要（3）加强市政学研究，有助于培养和造就一大批现代市政管理人才。
第二章 城市的产生和发展
一、城市的定义和特征：
定义：城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。
特征：（1）人口与物资的高聚集性（2）管理职能的区域中心性（3）基础设施的强公共性（4）文化构成的异属性
二、城市的形成和发展：
形成：历史上最初形成的城市距今五千至六千年间，城市的产生有其经济基础和历史条件
发展：城市的发展有五千余年历史。社会生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动，推动城市的不断发展。分四个阶段：
（1） 古代城市阶段：（2）中世纪城市阶段：（3）近代城市阶段： （4）现代城市阶段：
三、城市化的概念和衡量指标
城市化是一各社会经济变化的过程，既有人口和非农业活动向城市的转型、集中以及城市景观的地域所推进，也包括城市的经济、社会、技术变革进入乡村，以及城市文化、生活方式、价值观念向乡村地域的扩散过程。
城市化衡量指标有单一指标和复合指标
1、城市化水平指标
2、城市化速度指标
3、城市化质量指标
现代城市发展的主要特征：
（1）城市成为人类的主要聚居区。（2）城市成为第三产业和高新技术的中心。（3）城市是世界经济联系网的基本结点。（4）城市空间是区域形态的基本构成。（5）城市生态在社会可持续发展中的地位更为重要。
城市化的特点：
（1）增长迅速而持续。（2）城市化发展主流已从发达国家转移到发展中国家。（3）人口向大城市迅速集中。（4）从20世纪80年代开始，世界城市人口增长开始趋于下降。
城市化的类型：
（1）从城市化的实际进程与经济发展的关系进行考察
a积极型的城市化， b消极型的城市化， 1）过度城市化 2）低度城市化
（2）从以城市为中心的人口流动方向进行考察
a向心型城市化， b离心型城市化，
3）逆城市化
四、城市化的动力
1、农业发展是城市化的初始动力
（1）农业发展为城市经济提供资金积累（2）农业发展为为口向城市的聚集提供基本的物资生活条件（3）农业发展为城市发展提供劳动力（4）农业发展为城市轻工业生产提供原料（5）农业为城市工业提供市场
2、工业化是城市化的根本动力
（1）工业化使城市成为区域经济的中心（2）工业化冲破农村自然经济的桎梏（3）工业化带动交通地理的大变化（4）工业化促进城市第三产业的大发展
3、市场化是城市化的直接动力
（1）劳动力市场化使劳动为口向城市的迁移得以实现（2）土地资源市场化使城市窨规模的扩大和新城镇的建设得以实现（3）产品市场化使城市化在更广阔地域的展开得以实现
五、中国城市化的特点
1、城市化的发动与发展以政府为主导
2、中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间的尖锐对立而展开的
3、中国城市化出现乡村城镇化的新模式
4、农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换
5、人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素
三 中国的城市化历史分期
1、中国城市化分为五个阶段：
（1）城市化的起步与正常发展阶段（1949－1957）（2）城市化过度发展阶段（1958－1960）（3）城市化的调整阶段（1961－1965）（4）城市化的严重停滞阶段（1966－1976）（5）城市化恢复正轨并健康发展阶段（1977年至今）
六、中国城市化的基本方针
严格控制大城市规模（主要是控制100万人口以上城市的人口数量），合理发展中等城市和小城市，促进生产力和人口的合理布局。这一方针表明城市化的合理标准或目标是生产力和人口的合理布局。这一目标的实现，应该是不同等级城市和谐发展的结果，而不同等级的城市在发展中应有所区别与侧重。
（1）发挥大城市优势，形成区域发展的龙头（50万以上大城市，100万以上特大城市）
（2）强化中等城市的功能，发挥其在城市体系中的中介优势
（3）合理发展小城市，促进农村城市化