行政程序的概念：
关于行政程序的概念有三种说法：
1.认为行政程序就是行政诉讼。
2.认为行政程序是指行政主体的行政活动程序。
3.认为行政程序既包括行政诉讼程序，也包括行政活动程序。
我们认为，行政程序是指行政主体实施行政行为的时间与空间方式，也即行政主体在实施行政行为时必须遵循的步骤、方式之总称。