基层群众性自治组织是指在城市和农村按居民的居住地区建立起来的居民委员会和村民委员会。
它是建立在我国社会的最基层、在自愿的基础上由城乡居民按照居住地区自己组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务的组织。
它不是国家机关，也不是国家机关的下属或下级组织。