同志们：我代表全国考办，把高等教育自学考试面临的形势，结合我自身的体会给大家作个介绍。
从自学考试来讲，现在可以说是处于发展过程中的一个关键时期，当前的形势和几年前高等教育平稳发展的形势有所不同。
第一、高等教育连续几年大发展，规模不断扩大，各式各样的远距离教育，开放学院也迅猛发展，对高等教育自学考试来讲，其发展规模受到制约，学历教育考生人数每年逐步减少，但高等教育的招生规模却扩大了很多。中国高等教育的毛入学率2003年达到17% ，已经步入高等教育大众化发展阶段，去年全国自学考试学历文凭仍达1100多万。
第二、十六大的召开，对于建设学习型社会，对于教育的发展提出了很高的要求。自学考试作为高等教育的一部分，也要根据十六大精神，来思考发展方向。高等教育无论是学历还是非学历教育，从市场需求来讲都是非常旺盛的，这就具备了竞争和发展的空间。
第三、自学考试系统也在适应外部环境的变化，并且通过自己的不断努力，来适应这种变化。
自学考试结构发生较大的变化，以前主要是针对高考落榜生和文化大革命中没有机会上大学的人员，现在落榜的高中生已经占很小的比例，从原来以专科为主发展到现在本科生已占半壁江山，从原来以学历考试为主发展到现在学历到非学历共同发展阶段，非高考落榜生人数已占到70% 以上。
根据当前的情况，2003年我们自学考试系统同志们经过努力，做了以下工作。
第一、自学考试从学历教育来讲，为我们国家培养了大量的人才。去年全国普通高校毕业生是129 万人，而自学考试毕业是110 多万人，自学考试的年毕业生人数相当于我们国家多少所大学的毕业生人数是一目了然的。同时，如果扣除自学考试学生人数，我国跨入毛入学率15% 以上的高等教育大众化门槛是无法实现的。
第二、去年全国考委调整了考委的组成人员。教育部颁发了2 号文件，这主要是考虑到全国考委原来的领导组成人员的变化，为了使我们更好的加强对自学考试的领导，发挥各方面对自学考试的支持和协调，根据工作安排，在适当时期将召开六届一次全委会。
第三、自学考试质量第一，规范管理，狠抓考风考纪建设，治理不规范考试。教育部领导对此高度重视，周济部长和袁贵仁副部长多次批示，要树立自学考试的质量品牌效应。去年我们建立考务考纪的评审指标，并且对一些省市进行了评审，对各地的考务工作加强了监管，在考风考纪的宣传中得到了多家媒体的大力支持。
第四、加强专业建设。去年我们比较全面地总结了1998年以来自学考试专业计划的调整工作，召开了专业建设工作会，就今后自学考试的专业建设工作提出了意见，以适应自学考试的发展和社会的需求。
第五、加强命题工作，规范命题管理。重点抓了国家考委设在相关省市命题中心的管理，出台了一系列有关管理、评估等制度性的文件，并且进行了质量跟踪管理。
第六、大力发展非学历证书考试。以部门、行业作为合作对象，探讨新的合作方式，促成新的合作行为。
第七、加快了教材建设。去年配合有关部门对教材盗版问题采取了一些行动，保证了教材供应质量。同时对某些课程内容变化比较快，要求加快更新问题，采取一些有效措施。
第八、加快信息化建设。去年关于自学考试信息化建设在贵阳开会，会后以发文的形式，提出了要建成自考办公信息网，建成自考各类信息资料库，建成局域网络的学习支持服务系统，实现自学考试业务的计算机管理的目标。
结合工作实际，今后我们要着重做好以下几个方面。
第一、新的形势下我们要努力做好自学考试发展的定位调整。教育部根据党的十六大精神，正在研究制定2020年中国教育发展纲要，提出构建继续教育、终身教育体系，建立学习型社会，教育部领导要求自学考试在其中发挥重要作用。自学考试的改革和发展必然要放在建立现代国民教育体系，建立学习型社会这个大的背景下来考虑，要适应高等教育大众化和社会对人才需求多样化的要求。
第二、严格考试管理，保证自学考试质量。2004年是我国考风考纪年，我们要进一步认识质量是自学考试的生命线，自考声誉系于一线。在保证质量的前提下如何多方面积极发展数量，同时，发展数量的前提要定位在保证质量。质量可以反映在自学考试的各个方面，包括考试计划的制定、考试教材的编写、命题、考风考纪等环节，考试过程中出现的问题要下决心解决。
第三、依法治教，依法治考。教育部领导明确批示，高等教育自学考试暂行条例要抓紧修改。
教育法的起草已经作为教育部法规司亟待启动的四大法规之一，要集中大家的智慧，使之早日成文颁布，为规范考试行为服务。
第四、抓好一些重点工作。抓有影响力的项目，同时区别轻重缓急，有抓有放。要做好面向农村富余劳动力向城镇转移的教育培训工作，要大力发展本科自学考试教育，抓信机遇，力争有所突破。
要充分发挥主考学校和各专业委员会的作用，要加强科学研究，不能想当然。
第五、努力做好自学考试的宣传工作。1 、要对自学考试这种教育形式及自学考试在继续教育、终身教育体系中的作用，在建设学习型社会中的作用，通过宣传工作传播出去。2 、对于自学考试当前的重点工作和发展思路要认真宣传。3 、对自学考试的考务建设、规范管理和狠抓考风考纪的问题，要进行很好的宣传。4 、做好对自学考试先进典型的宣传工作。