第四章 公共关系的组织与人员
第一节 公共关系的组织机构
一、组织内设的公共关系职能部门
（一）公关机构在组织中的性质和地位
1.公共关系的组织机关是专门执行公关任务、公关功能的行为主体，是公共关系工作的专业机构，包括组织内设的公关职能部门、专业的公关公司和独立的公关社团组织。
2.公关机构的性质，从工作性质上看，公共关系的职能是成本沟通性的，组织的传播活动职能化是现代信息社会的一个特点：信息传播机构日益成为组织经营管理的专业手段。
3.公关部门的地位，从管理作用上看，公共关系职能部门在组织总体中扮演一种“边缘”、“中介”的角色。
4.公关部门在组内部管理的地位，公关部门介于高层决策中心与各个执行部门之间，介于各管理、执行部门与基层人员之间。
5.公关部门在企业经营中的地位，公关部介于组织与公众之间，对外代表组织，对内代表公众，通过传播活动保持组织与公众环境之间的双向沟通。
（二）组织内设公关机构的名称和形式
1.公关机构的名称有：公共关系部、公共事务部、公共信息部、传播沟通部、公关与广告部等，政府更多使用“公共信息”，“传播”、“公共事务”等名称，我国政府中的“新闻办”、“信访局”、“联络处”、“交际处”、“对外宣传处”也是公关性质的职能机构。
2.我国公关的形式：许多组织的公关职能分散在其他职能部门“各自为政”、“各自为战”。
（三）组织内设公关机构的模式
1.部门隶属型
<1归属于销售部门，将公共关系的职能局限于商品推销，突出了市场关系和顾客关系，而容易忽视其他关系的公众对象。
<2归属于广告或宣传部门，归属于公共关系的宣传职能，容易忽视公共关系在分析公众、反馈信息、辅助决策和协调关系方面的职能。
<3归属于联络接待部门，贬低了公共关系在组织中的地位
<4归属于办公室。
2.部门并列型，即公关机构与组织的其他职能部门并行排列，反映了公关业务在组织中的对立性和重要性，其传播业务也比较完整，但只有较大型的组织才需要这样来设置公关机构。
3.高层领导直属型
公关部处于整个组织系统中的第三个层次，但作为一个第三级机构，是直属于组织的最高层领导，直接由最高决策层和管理层负责，具有相当的独立性和自主性，且机构比较灵活。
4.公共关系委员会
（四）公共关系部门的内部分工，一般分为：
1.对内关系，主要是员工关系、部门关系、股东关系等。
2.对外关系，主要指政府关系、社区关系、媒介关系、顾客关系等。
3.专业技术制作。
（五）组织内设公共关系部门的特点：
1.了解内情，开展工作能够有的放矢，切合实际，比较便利。
2.便于协调；
3.效率较高；
4.成本较低；
5.工作受到组织内部因素的制约，难以作到客观公正（缺点）。
（六）公共关系公司
1.公共关系公司由职业公共关系专家和各类专业人员组成，是专门为社会组织提供公共关系咨询，或受理委托为客户开展公共关系活动的信息型、智力型、传播型的服务性机构。
2.公共关系公司的类型：
<1按业务内部划分有专项业务服务公司，专门业务服务公司、综合服务公司。
<2按经营方式划分有合作型和独立型两种。
3.公共关系公司的组织机构
<1从人员组成看可以分为：小型公司、中型公司、大型公司。
<2中、大型公司的组成：
（1） 行政部门，主要工作是负责处理公共关系公司的行政事务。
（2） 规划审计部门，工作是对公司所承办的各项业务进行规划为各项目提供指导和咨询，保证项目按时完成。
（3） 专业技术部门，主要有一定数量专业技术的公共关系职业专家组成。
（4） 国际和地区部门。
4.公共关系公司服务的特点
<1较为客观公正。
<2技术全面，专业性强。
<3较灵活，适应性强。
<4关系较疏远，公关公司难以参与客户决策的全过程，而导致所提供的方案的可行性可能不理想。
<5运作成本较高。
5.公共关系协会，公共关系协会的建立和发展是公共关系成熟程度的一个标志。
第二节 公共关系工作人员
一、公共关系人员的日常工作
公共关系领导人员及其日常工作：
1.确定工作目标，制定工作计划。
2.对人力、经费、设备、时间加以预算和分配。
3.领导全体公共关系人员开展工作。
4.内调外联，协调各方面关系。
二、公共关系人员的基本素质
1.公共关系从业人员的素质，是一种现代人的全面发展的素质，结合公共关系职业的特性，它专指以公共关系意识为核心，以自信、热情、开放的职业心理为基础，配之以公共关系专业知识结构和能力结构的一种职业素质。
2.公共关系人员的公关意识
公共意识是对公共关系的本质属性、特征、作用及活动规律、方法等，经过思维得到理论认识，并形成概括性的见解。
<1塑造形象的意识，是公共关系意识的核心。
<2服务公众的意识，是公共关系的功利意识。
<3真诚互惠的意识。
<4沟通交流的意识。
<5立足长远的意识。
<6创新审美的意识。
3.公共关系人员的心理素质
<1自信的心理。
<2热情心理。
<3开放心理，包括：（1）不断接受新的事物、新的知识、新的观念、在工作中敢于大胆创新，作出突出的贡献；（2）能宽容、接受各种各样与自己性格不同、风格不同的人。（3）冷静地对待和处理工作中所遇到的困难和挫折。
4.公共关系人员的知识结构和能力结构。
<1公共关系人员的知识结构，包括：（1）公共关系的基本理论知识。（2）公共关系的基本实务知识。
<2公共关系从业人员的能力结构：（1）较强的文字和口头表达能力，是对公共关系人员的基本要求。（2）良好的组织能力。（3）健全的思维和谋划能力。（4）敏锐的观察能力。（5）很好的自制自控能力和灵活应变能力。（6）善于与他人交往的能力。（7）掌握政策、理论的能力。
三、公共关系人员的培养
1.公共关系人员的培养目标，一是培养通才式关系人才，其定位是：懂管理、会策划、善传播；二是培养专才式的公共关系人才。
2.公共关系人员的培养原则
<1科学理论知识与思想品德教育相结合。
<2理论与实践相结合。
<3因材施教、因人施教。
<4专业知识和综合知识相结合。
3.公共关系人员的培养途径：<1大学本科教育。<2大专培训班。<3函授教育。<4公共关系培训班。<5全员公共关系培训。
4.公共关系人员在工作中应遵守公正、正派、对社会负责、真实、保密的道德规范。
四、全员PR管理
（一）含义：即通过全员的公关教育与培训，增强全员的公关意识，提高全员公关行为的自觉性，加速调整的关系配合与协调，发动全员的公关努力，形成浓厚的组织公关氛围与公关文化。
（二）领导公关意识，要了解自己的公共关系责任：
1.弄清公共关系与自己的工作职责的关系
2.努力使所属部门的业务支持整体公共关系目标
（三）在工作中及时向公共关系人员寻求公告和协作。
1.让公共关系部门了解本部门的计划、作业、人员变动及新产品等最新信息。
2.全员的公共关系配合
3.组织的公共关系氛围