正文是公文的主体部分，用来表达公文的具体内容，体现发文机关的意图，是公文的核心。
正文的拟写是公文制发者立场、观点、思想方法的具体体现，除了要求撰写者熟悉业务、懂政策和具有一定的马列主义水平外，熟悉并掌握语言文字基础和公文写作的技能，也是写好正文所必须具备的重要条件。
正文的结构一般可分为导语、正文主体、结束语三个部分。
（1）导语。导语部分的写作一般有依据式、目的式、原因式三种写法，以表明制发这份公文的依据、目的或原因。
①依据式，即简要地说明发文的依据。通常用“据”、“根据”或“按照”、“遵照”等介词和宾词组成介词结构式的开头。
②目的式，即开宗明义说明发文的目的。通常使用“为”，“为了”等介词和宾词组成介词结构的开头。
③原因式，即简要地说明发文的原因。通常用简洁的语言，以叙述、说明或夹叙夹议的方式开头。
（2）正文主体。正文的主体是公文的最主要部分，也是写好公文的关键和难点所在。由于公文的文种不同，行文目的不同，其写作的具体要求也不同。对各个不同文种的写作特点和要求将在后面有关章节详叙。这里只就其一般要求概括几点：
①内容要符合党的路线、方针、政策和有关规定，符合国家的法律、法规，提出新的政策规定要注意保持连续性，提法要同已公布的文件相衔接；
②所反映的情况、问题、数据等必须真实可靠，提出的措施和办法，要切合工作实际，切实可行；
③内容涉及的有关部门要经过协调会商，取得一致意见；
④在文字表达上概念准确，观点鲜明，条理清楚，层次分明，篇幅简短，实事求是，合乎语法规范，正确使用标点符号；
⑤根据《格式》的规定，公文中的数字、年份均不能回行，这是根据公文的特点而定的。因为公文要求表达准确、明白，公文中的数字、年份不能出半点纰漏，如果将数字、年份回行书写极易出现差错，也易使读者看错。
（3）结束语。结束语就是正文的结尾。结束语部分要意尽言止，自然终结。由于公文的文种不同，行文目的不同，以及行文关系等因素，结束语应有不同的写法。一篇公文，如果内容正确，表达也清楚，但结束语使用不得体，也达不到行文的效果。如上行文的结束语一般用“以上意见当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行”或“以上报告，请审阅”等。平行文的结束语一般用“专此函达”，“敬希函复”，“特此函告”等；下行文的结束语一般为“此令”，“此告”，“希遵照办理”，“希贯彻执行”等语。也有一些公文不使用上述习惯的结束语，如一些下行公文以及规范性公文，往往是顺理成章，意尽言止；或分条列项，自然终结。有的提出希望或号召以结束全文。
一般地说，在主送机关之下，落款之前的部分都是正文。但是当加通知转发或印发上级文件、下级报告及会议纪要、领导同志讲话时，就形成了转发性文件和被转发文件。这种转发性文件和被转文件在形式上是正件和附件的关系，实质上它们都是正件。因主要政策规定都在被转发、印发的文件之中。所以，被转发、印发的文同转发性文件（包括批转性文件）一样仍属正文，而不能看成是附件。