一般由政府工作人员调查后写成，调查内容、范围由领导机关决定，目的是为制订方针政策、法律法规，解决工作中的种种问题，提供可供决策参考的情况。这类调查报告一般内部印发，供有关人员参考，其中有一些不涉及机密的也可公开发表，以让群众了解情况，或作研究问题的资料。