课程名称：社区社会工作
课程代码：0281
第一部分 课程性质与目标
一、课程性质与特点
社区社会工作是社会工作三大基本方法（个案社会工作、团体社会工作、社区社会工作）中的一种方法，是从事社会工作和社会管理研究与实务的理论工作者与实际工作者所必须了解和掌握的知识与方法。在我国经济转轨和社会转型时期，随着经济、社会结构的变化和各种利益矛盾的冲突，出现了许多社会问题；随着"社会人"、"单位人"向"社区人"的转变，社会问题越来越社区化；随着社区在社会发展中的作用日益凸现，社区建设和社区发展以及社区工作的重要性越来越为人们所认识。社区社会工作就是调动和利用社区资源，运用专业的方法解决社区内的各种问题，促进社区发展的一项专业性工作和方法。《社区社会工作》课程运用社会学与社会工作学的理论与方法，帮助考生全面了解和把握社区社会工作的概念、理论、方法以及实践，熟悉社区工作的过程，以推进社区社会工作的开展。
二、课程目标与基本要求
本课程的目的在于，希望学生通过学习，了解社区工作在西方国家和我国的历史沿革，掌握社区工作的基本理论、方法、模式与技巧，并能够结合社区政策在社区工作实践中科学灵活地运用。为此，本课程按照理论与实际相结合的原则和逻辑起点与历史起点相统一的原则，在结构上设计了以下四个模块的内容：一是有关社区工作的基本概念、社区工作的历史与现状以及社区工作的价值观、基本原则和理论视野；二是社区工作的主要模式；三是社区工作的技巧；四是社区工作的有关政策。
三、与本专业其他课程的关系
本课程涉及社会工作与管理的重要工作原理、方法和技术，以本专业的社会学、社会工作概论等为先期课程，并与个案社会工作、团体社会工作等为平行课程，并以其基本原理、方法和技术充实家庭社会工作、青少年社会工作等课程的教学内容。
第二部分 考核内容与考核目标
第一章 社区和社区工作
一、学习目的与要求
通过本章的学习，使学生熟练掌握社区与社区工作的概念及内涵、社区的要素与类型以及社区工作的目标与特征。正解理解社区工作、社区组织与社区发展之间的关系，同时了解社区工作的一般社会功能。
二、考核知识点与考核目标
（一）社区工作（重点）
识记：社区工作、社区发展和社区组织的定义、社区工作目标的核心内容，社区工作的特征。
理解：社区工作、社区发展与社区组织的关系，社区工作的具体目标。
应用：通过学习罗夫曼（Rothman）和谭马士（D. N. Thomas）社区工作目标的分类，了解如何对具体社区工作目标进行分类。
（二）社区（次重点）
识记：社区的概念，社区的要素，社区构成的人口要素，社区组织结构，社区的功能。
理解：社区的不同类型。从地域、人口、组织和文化四个方面对城市社区的认识和把握。
应用：对社区类型进行划分的方法。
（三）社区工作的社会功能（一般）
识记：社会福利，社会服务，社区工作的社会功能。
理解：社区工作的社会福利功能，社区工作的社会服务功能，社区工作的社会行动功能，社区工作的社会稳定功能。
应用：社区工作的社会稳定机制。
第二章 社区工作发展的历程
一、学习目的与要求
通过本章的学习，使学生熟练掌握中国社区服务与社区建设发展情况，理解战后各国出现的形式多样的社区工作内容，同时也了解在社区工作早期，当代社区工作发展的渊源及其演变。
二、考核知识点与考核目标
（一）中国的社区建设（重点）
识记：社区服务，社区建设。
理解：社区服务的发展，社区建设的发展。
（二）战后社区工作内容的多元化（次重点）
识记："社区发展运动"，"社区发展合作组织"，社区矫正，
理解："社区发展运动"的目的，社区发展合作组织的特征，英国老年人服务的基本做法，社区矫正的类型。
（三）社区工作的早期发展（一般）
识记：当代社区工作的渊源，汉堡制，爱尔伯福制。
理解：慈善组织协会对社会工作发展作出的贡献，专业社区工作的形成，中国的乡村建设运动，英美的社区睦邻运动。
第三章 社区工作的价值观、基本原则和理论基础
一、学习目的与要求
通过本章的学习，使学生熟练掌握社区工作的价值观及基本原则，理解影响社区工作的现代社会思潮及社区工作的若干理论学说，能够将价值观及基本原则融入社区工作之中，能对各种思潮进行简要评述，并能在实践中检验各种理论。
二、考核知识点与考核目标
（一）社区工作的价值观、社区工作的基本原则（重点）
识记：价值观，正义，社区工作的原则及其分类层次。
理解：社会工作的基本价值，社会工作实务价值，社会工作专业价值，正义的分类，社会工作的社会正义的价值内涵，价值观的分类，社区社会工作专业价值具有的特点，社区工作的基本原则。
应用：将社区工作价值观与社区工作的基本原则融入社区工作实践。
（二）影响社区工作的现代社会思潮（次重点）
识记：新保守主义的鲜明特征，社群主义者的社群类型，女性主义的分支，
理解：西方马克思主义观点和立场的体现，新保守主义的观点，社群主义的观点，新女性主义的观点，环境保护主义思潮的发展。
应用：对不同思潮进行评述。
（三）社区工作的若干理论学说（一般）
识记：社会科学理论。
理解：社区工作基础理论的来源，社会系统分析，社会冲突理论，社会交换理论，社会学习理论，社会建构理论，社会资本理论，组织理论。
应用：在社区工作中，运用不同理论视角进行分析。
第四章 地区发展模式
一、学习目的与要求
通过本章的学习，使学生熟练掌握地区发展模式的概念、基本假设、目标及其历史，掌握地区发展的任务和策略，理解地区发展模式下工作者的角色和方法，领会地区发展模式对我国地区发展的启示。
二、考核知识点与考核目标
（一）地区发展模式概述，地区发展的任务和策略（重点）
识记：地区发展模式的概念，社区发展的任务目标，过程目标，
理解：参与式发展，地区发展工作模式的基本假设，地区发展模式的目标，国际社会地区发展模式的历程与我国地区发展模式的历程，地区发展项目的选择原则，城乡不同社区的地区发展项目的差异，地区发展模式的基本策略方针及具体策略措施。
应用：区别不同城乡社区的地区发展任务。
（二）地区发展模式下工作者的角色和方法（次重点）
识记：启发催化的角色，支持鼓励的角色，协调联络的角色，资源中介的角色。
理解：社会工作者在地区发展模式下的工作角色，根据社区组织的过程，社区发展在不同阶段所用的方法，社区调查研究的基本原则，社区调查的范围和内容，社区研究调查的方法，社区发展工作计划的组成结构，建立和发展居民组织的方法，社区项目管理的方法。
应用：学习进入社区阶段的方法，试拟出介入邻近社区的具体方法。
（三）地区发展模式的讨论和启示（一般）
理解：地区发展模式的发展理念，地区发展模式的工作策略，对我国农村扶贫发展的启示，对我国城市社区建设的启示。
应用：分析地区发展模式对我国新农村建设的启示。
第五章 社区策划模式
一、学习目的与要求
通过本意的学习，使学生熟练掌握社区策划模式的概念、基本假设、目标及其发展，掌握社会策划模式的任务内容和基本原则与策略，理解社会策划模式下工作者的角色和方法，领会社会策划模式对中国农村发展和城市社区建设的启示。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会策划模式概述，社会策划模式的任务和策略（重点）
识记：社会策划模式的概念，社会策划模式的特点，社会策划模式的四个历史传统，
理解：社会策划模式的基本假设，社会策划模式的目标，发展中国家社会经济发展规划模式的变化，中国社会经济发展的计划性的变迁，社区建设中的社会策划的主要应用领域，社会策划模式的基本原则，社会策划模式具体的策略措施。
（二）社会策划模式下工作者的角色和方法（次重点）
识记：项目的规划者角色，项目经理的角色，监督实施的角色，专业人员的协调角色，动员居民参与和反馈意见的角色，社会策划模式下的工作步骤。
理解：社会策划模式下工作者的角色，项目策划的基本步骤，社会策划横下的工作方法，包括社区问题和资源调查的方法，服务方案制定和决策的方法，方案的实施管理方法，方案的评估方法。
应用：学习社区问题和资源调查的方法，在社会策划模式下，对邻近社区进行调查。
（三）社会策划模式的讨论和启示（一般）
理解：社会策划的工作理念，社会策划模式的工作策略，社会策划模式对中国农村发展和城市社区建设的启示。
应用：分析社会策划模式对我国新农村建设的启示。
第六章 社会行动
一、学习目的与要求
通过本章的学习，使学生熟练掌握社会行动的概念、基本假设、目标及历史，掌握社会行动的策略与形式以及运用社会行动策略的原则。理解社会行动中工作者角色与工作方法，领会对社会行动的评价，并对其在中国的适用性问题进行思考。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会行动的涵义，社会行动的工作策略（重点）
识记：社会行动的概念，社会行动涉及的基本要素，
理解：社会行动的基本假设，社会行动的目标，社会行动的历史，社会行动的策略与形式，运用社会行动策略的原则。
（二）社会行动中工作者角色与工作方法（次重点）
理解：社会行动中工作者的角色，社会行动的介入方法，社会行动的介入步骤，策划社会行动的考虑因素。
应用：对社会行动中社会工作者专业角色的反思。
（三）社会行动的评价与讨论（一般）
理解：社会行动的评价，包括优点与缺点。
应用：分析社会行动在中国的适用性。
第七章 社区照顾
一、学习目的与要求
通过本章的学习，使学生熟练掌握社区照顾的缘起与发展背景，社区照顾的基本理念，基本假设及目标，掌握社区照顾的任务和策略，理解社区照顾实施中，社会工作者的专业角色和方法，领会英国"社区照顾"模式的启发和对我国的借鉴意义，同时思考其在我国的适用性问题。
二、考核知识点与考核目标
（一）社区照顾的历史、理念及目标，社区照顾的任务与策略（重点）
识记："社区照顾"概念的起源，"社区照顾"开始的动机，社区照顾的概念，
理解：社区照顾的缘起与发展背景，社区照顾的基本理念，"社区照顾"服务理念的基本假设，社区照顾的目标，社区照顾的任务与内容，社区照顾的策略。
（二）社区照顾实施中的专业角色与方法（次重点）
识记：社区照顾的技巧与服务方式可以分为社区层面和个人家庭层面，以及在各自层面主要的方式。
理解：社会工作者在社区照顾中的专业角色，社区照顾的专业技巧与服务方式，
（三）社区照顾的评价与讨论（一般）
理解：英国"社区照顾"模式的启发和对我国的借鉴意义。
应用：分析"社区照顾"在我国的适用性。
第八章 社区工作者
一、学习目的与要求
通过本章的学习，使学生熟练掌握社区工作者的道德伦理素质，社区工作者的知识结构，社区工作者的能力要求，社区工作者的教育与培训，理解社区工作者的涵义与使命，了解专业社会工作者的角色发展，明确社区工作者的角色以及可能影响社区工作者角色扮演的因素。
二、考核知识点与考核目标
（一）社区工作者的素质及教育（重点）
识记：社区工作者独特的素质主要体现在道德伦理、知识结构和技术能力三个方面。从社会工作者训练的范围看，社区工作者的教育与培训分为学院教育和在职训练两种，学院教育与在职训练的界定。
理解：道德伦理素质对于社区工作者的重要性，社区工作者道德素质的体现，社区工作者知识结构的特点，社区工作者的能力要求，社区工作课程教育应配合社会的发展，学院教育应重视社区工作价值观的培养，提倡参与和反省的教学方法，社区工作者的在职训练。
（二）社区工作者的涵义及使命（次重点）
识记：社区工作者的界定，使命的涵义，
理解：社区工作者的涵义，社区工作的使命与社区工作的使命取向，社区工作者的使命和任务。
（三）社区工作者的角色（一般）
理解：专业社会工作者的角色发展，社区工作者的角色，影响社区工作者角色扮演的因素。
应用：学会在社区工作过程中扮演不同的角色。
第九章 社区工作方法与技巧
一、学习目的与要求
通过本章的学习，使学生熟练掌握社区分析的技巧，掌握社区工作关系建立与问题介入的方法与技巧，理解社区组织工作的技巧，了解社区项目的评估。
二、考核知识点与考核目标
（一）社区分析技巧，社区工作关系建立和问题介入（重点）
识记：认识社区的三项基本任务，社区普查的步骤，需要的概念、层次和类型，社区动力，阶段性介入模式。
理解：探索社区背景，收集社区资料的方法，马斯洛的需求层次论，伯列绍的需求类型论，社区问题分析，社区体系分析，社区互动分析，社区动力的分析步骤，制定工作计划的步骤，社区工作关系建立与维系的原则，社区工作关系建立的过程与方法，介入社区工作的模式。
应用：依据社区工作关系建立的方法与介入社区工作的策略，选择一个社区进行实践。
（二）社区组织工作技巧（次重点）
识记：社区宣传教育的指导思想，社区工作中媒体运作的策略，召开居民会议的作用，志愿者工作的意义，在当前推进社区资源共享中，必须树立的"四种意识".
理解：社区宣传教育与传媒利用，居民活动的组织，社区领袖的培训，志愿者队伍的培训，社区资源整合。
应用：根据招募志愿者的方法，试在一个社区中招募志愿者。
（三）社区项目的评估（一般）
识记：社区项目评估的目的
理解：社区项目评估的过程及步骤，评估设计及评估方法。
应用：根据社区项目的设计、方法、过程及步骤，对已有的一项社区项目进行评估。
第十章 社区工作政策及政策分析
一、学习目的与要求
通过本章的学习，使学生熟练掌握民族国家与市民社会的关系，国家与社区关系理论，社区问题与国家干预，社区政策与社区整合，掌握中国的社区政策及其特征，理解政策过程与政策体系，政策分析方法与框架，社区政策分析与评估，了解欧美国家、联合国及发展中国家社区政策。
二、考核知识点与考核目标
（一）国家与社区关系模式，中国的社区政策及其特征（重点）
识记：国家，社会，社会结构及其最重要的组成部分，群体，社会群体的分类，
理解：民族国家与市民社会的关系，国家与社区关系理论，社区问题与国家干预，社区政策与社区整合，计划经济与社区政策，经济改革与社区政策，社区服务与社区政策，社区建设与社区政策。
（二）社区政策体系与分析（次重点）
识记：完整的政策过程及其核心目标，政策科学，政策过程及其出发点，政策体系的分类。
理解：政策过程与政策体系，政策分析方法与框架，社区政策分析与评估，中国社区政策的分析。
（三）社区政策的国际经验（一般）
理解：欧美国家的社区政策，联合国及其社区政策，发展中国家社区政策。社区政策的国际政策。
第十一章 社区工作前瞻与发展趋势
一、学习目的与要求
通过本章的学习，使学生从社区工作的地位与作用、价值基础与理论假设、政策目标与工作任务、理论取向与思想流派、社区实务范围与内容、实务模式与概念模式、工作方法与行动策略、工作者角色与作用的分析层面，理解欧美发达国家与中国社区工作的发展趋势。
二、考核知识点与考核目标
（一）中国社区工作发展趋势（重点）
识记：中国社区政策的核心目标、目的，社区实务，中国社区实务模式及其发展趋势是建构一个新型的社区，中国社区工作者队伍建设的基本发展趋势。
理解：社区的核心地位，社区工作价值基础的转变，中国社区工作与社区政策整合目标的多重涵义，在社会结构转型与社会现代化处境下，中国社区实务模式与社区政策核心目标，中国社区工作者与欧美国家社区工作者的明显区别。
应用：分析中国社区工作发展的前景。
（二）西方社区工作发展趋势（下）（次重点）
识记：欧美国家社区照顾模式占主导地位。
理解：欧美国家社区工作实务范围的扩大，欧美国家社区实务模式多元化、专门化和综合化的发展趋势，欧美国家社区工作方法最主要的发展趋势，社区工作者的综合能力。
应用：分析欧美社区工作发展的前景。
（三）西方社区工作发展趋势（上）（一般）
识记：欧美国家社区政策核心目标的转变。
理解：欧美国家重新的"发现"社区，欧美国家社区工作价值基础的重大变化，社区理论多元化发展趋势。
第三部分 有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照"识记"、"理解"、"应用"三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：
识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。
二、教材
1、指定教材：《社区社会工作》，周沛主编，社会科学文献出版社2002年版。（暂定）
2、推荐教材：《社区工作》，徐永祥主编，高等教育出版社2004年版。
三、自学方法指导
1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2、阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4、完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。
四、对社会助学的要求
1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4、辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡"认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通"的方法。
5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导学生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。
8、助学学时：本课程共6学分，建议总课时108学时，其中助学课时分配如下：
| 章 次 | 内 容 | 学 时 |
| 第一章 | 社区和社区工作 | 10 |
| 第二章 | 社区工作发展的历程 | 8 |
| 第三章 | 社区工作的价值观、基本原则和理论基础 | 10 |
| 第四章 | 地区发展模式 | 10 |
| 第五章 | 社会策划模式 | 10 |
| 第六章 | 社会行动 | 10 |
| 第七章 | 社区照顾 | 10 |
| 第八章 | 社区工作者 | 10 |
| 第九章 | 社区工作方法与技巧 | 14 |
| 第十章 | 社区工作政策及政策分析 | 8 |
| 第十一章 | 社区工作前瞻与发展趋势 | 8 |
| 合 计 | 108 | |
五、关于命题考试的若干规定
1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是："识记"为20％；"理解"为30％；"应用"为50％。
3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难的比例为2∶3∶3∶2.
4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65％；次重点占25％；一般占10％。
5、试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题、案例分析题。
6、考试采用闭卷笔试，考试时间为150分钟，采用百分制评分，60分合格。
六、题型示例（样题）
（一）单项选择题
一般认为，"社区"这一概念由德国的一位社会学家在其著作《社区与社会》中首先提出，他是「 」
Ａ、罗吉斯 Ｂ、滕尼斯 Ｃ、帕克 Ｄ、伯德格
（二）多项选择题
中国古代的社会救助制度包括「 」
Ａ、保息六政 Ｂ、九惠之教 Ｃ、社仓乡约 Ｄ、乡村建设 Ｅ、村治
（三）名词解释
农村社区社会工作
（四）简答题
简述社区建设的意义。
（五）论述题
结合我国现状，试述当前城市社区社会工作的主要任务。
（六）案例分析题
试运用社会行动的策略，解决火炬村的干部违纪问题，要求写明介入策略及具体行动策略。
问题描述：
火炬村位于A市城区，是一个有4800人的城郊村，原有耕地800多亩。自1993年火炬村被列入A市城区发展规划后，前往征地的商家和机关单位络绎不绝。至1999年初，村里先后卖地321亩，集体总收入5280万元。然而，火炬村却并没有因此富裕起来，5年中，村民仅每人领到300元现金，而其他收入除一部分用于举办企业外，大部分流入"黑洞"——3000万公款因村干部们吃喝玩乐、违纪乱支、违规担保贷款等原因而流失。
1997年5月，火炬村村民提出清账的要求，但直到次年6月才得到批准。期间村民多次到乡、区、市上访未果。1997年12月，气愤的村民们将村部大门封了12天，此后一路上访，一封有1652名村民签名按手印的"状子"由乡一直呈到中纪委，最后区纪委才批准由村民代表大会对村级财务进行清理的要求。然而，在清查出惊人的"黑洞"后，火炬村的问题却没有得到解决，涉嫌重大经济问题的大部分村领导仍担任要职。并对参与清账者进行威胁恐吓，700多万元的债务仍背在村民身上。
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