按照双十协定，1946年1月10日，政治协商会议在重庆开幕。出席会议的有国民党、共产党（周恩来为首）、民主同盟、青年党及社会贤达代表38人。经中共和中间党派的努力，政协会议通过了政府组织、国民大会、和平建国纲领、宪法草案和军队等五项协议。