行政法律关系主体，是行政法律关系中权益的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对人。行政主体，是依法享有行政权，能够以自己的名义对外独立行使该项权力并对行为的效果承担法律责任的国家行政机关及法律、法规授权的组织。行政相对人是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，包括自然人、法人和其他组织。