1.在各个国家的现实生活中，基于更高的法律利益例如公共利益、公共安全的必要，基于保障他人权利之需要，言论自由需受到限制。
2.公民的言论自由又时常与个人的人格尊严权以及隐私权发生冲突，也需要对言论自由进行限制。