（一）性质
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人民代表大会闭会期间，行使国家最高权力的机关。
（二）地位
1、全国人大常委会隶属于全国人大，必须服从全国人大的领导和监督，向全国人大负责并报告工作。全国人大有权“改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定”。
2、全国人大常委会一方面从属于全国人大，另一方面又高于其他国家机关。
在全国人大闭会期间，最高国家行政机关、审判机关、检察机关对全国人大常委会负责并报告工作，最高国家军事机关也要向全国人大常委会负责。
全国人大常委会制定的法律、通过的决议，其他国家机关都必须遵守执行。