第十章 公文处理工作
1 简述公文处理工作的概念及其理解。
答：对公文处理工作的概念，从广义上说，公文处理工作就是运用科学的原则、程序和方法对机关公文的拟制、办理、管理以及整理归档所进行的一系列衔接有序的工作。
公文处理工作这一广义的概念，可以从以下几个方面来理解：
⑴ 从发文阶段来说，从思想观点的酝酿、材料的收集与整理、文字起草与讨论修改、审核把关与领导签发定稿以至印制发出所必须经历的一系列处理环节。
⑵ 从收文阶段来说，从来文的签收、登记、分办、传阅、拟办、拟办到承办、催办以及答复等，也必须经历一系列处理环节。
⑶ 从公文的管理来说，机关秘书部门应当切实做好公文的平时管理工作，既要充分发挥公文的效用，又要有利于公文的保密，还必须建立一系列管理环节。
⑷ 从公文的整理归档阶段来说，公文的处理完毕以后，人们还要将其中对今后的机关工作活动仍然具有一定查考利用价值的文件，进一步管理编目，进行归档保存。
狭义的公文处理工作的概念，主要是指机关内文书工作人员所承担的公文的收发、登记、催办、管理与保管等方面的具体工作。
2 公文处理工作的特点是什么？
答：⑴ 政治性 ⑵ 时限性 ⑶ 机要性 ⑷ 规范性
3 公文处理工作对机关工作所起的作用表现在哪些方面？
答：⑴ 助手作用。在机关内部，公文处理工作是机关领导和业务工作者不可或缺的助手。
⑵ 纽带作用。任何一个机关，都不能孤立地存在，都有上下左右的机关与之发生各种各样的联系。
⑶ 查考作用。公文在处理完毕之后，需整理归档。
4 简述机关公文处理工作的基本任务及主要内容。
答：机关公文处理工作的基本任务是：科学地组织机关的文书工作，及时准确地处理机关的往来公文，有条理地、安全地运转公文，完整地保管公文，正确地发挥公文的作用，有效地推进机关工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务。
机关公文处理工作这一基本任务的主要内容包括：
⑴ 文件的收发、登记和分送。
⑵ 文件的拟办、批办、承办和承办。
⑶ 文件的撰写、校核、签发、缮印、校对和用印。
⑷ 会议、汇报、电话的纪录和整理。
⑸ 文件材料的平时整理、提供借阅利用等工作。
⑹ 归档文件材料的系统整理、编目和归档工作。
⑺ 处理群众来信。
⑻ 为机关领导准备有关资料并完成机关领导人交办的其他文书工作的任务。
5 公文处理工作的组织包括哪些方面？
答：包括组织机构、组织领导和组织形式三个方面。
6 怎样设置机关公文处理工作的组织机构？
答：⑴ 对于一些较大的机关来说。由于他们的公文处理工作任务比较繁重，而且某一些环节又具有专门的业务技能，所以可以考虑设立专门的机构，归机关的办公厅领导。
⑵ 对一些较小的机关，或者基层单位来说。由于他们在工作活动中形成的文件数量比较少，就没有必要设立专门的公文处理工作的机构。
⑶ 对一些企业单位来说。一般的大中型企业都在办公室内设文书科或秘书科等公文处理的工作机构，来进行日常的企业公文处理工作；而小型企业则只在办公室内设专、兼职的文书工作人员就行了。
7 怎样认识机关公文处理工作的领导、指导关系？
答：⑴ 从全国来说，由中共中央办公厅、国务院办公厅分别负责领导和指导党和政府系统的文书工作。
⑵ 从一个机关来说，它的公文处理工作是由本机关的秘书长或办公厅（室）主任负责领导。
⑶ 从上下级机关的关系来说，上级领导机关的办公厅（室）负有责任对其所属的机关、单位的处理工作进行业务指导。
⑷ 从机关主要业务职能部门来说，机关的业务职能部门可责成一名秘书分工负责本部门、本单位的公文处理工作。
⑸ 对机关档案部门来说，机关档案部门所开展的档案业务工作和公务处理工作具有密切的关系，它对机关的公文处理工作也负有一定的指导责任。
8 简述机关公文处理工作组织形式的类型及其选择。
答：公文处理工作组织形式的类型：集中形式、分工形式。
公文处理工作组织形式的选择：
⑴ 机关的工作性质、任务和职权范围。
⑵ 机关内部组织机构设置的层次、数量。
⑶ 机关收发文件数量的多少。
⑷ 机关办公驻地是集中还是分散以及距离的远近。
⑸ 机关工作人员的数目和机关文书工作人员的配备，等等。
9 机关公文处理工作的基本原则是什么？
答：机关公文处理工作的基本原则是：公文处理必须准确、及时、安全、保密，加强集中统一管理，坚持实事求是，按照行文机关要求和公文处理规定进行的原则。
10 公文处理工作的具体要求有哪些？分别说明这些要求的重要性。
答：公文处理工作的具体要求概括为：准确周密，确保质量；及时迅速，注重时效；保守机密，安全可靠；集中统一，加强管理；实事求是，遵规守纪；精简文件，提高效率。
⑴ 公文处理必须准确、周密，确保质量。准确、周密是对机关公文处理工作提出的质量上的要求，包含了公文处理工作在政治上、文字上、运转处理上的全面质量要求。
⑵ 公文处理必须及时、迅速，注重时效。任何一项工作，都必须注重时效，提高效率。
⑶ 公文处理必须做到安全可靠，确保机密。公文在运转处理的过程中，必须注意安全，所谓安全，就是维护好文件，使文件不受损坏，延长寿命。
⑷ 公文处理工作必须加强集中统一管理。党和国家机关的公务文书，是在机关工作中具有强烈的政治性、机密性和现实效用性的重要办事工具。
⑸ 公文处理工作必须坚持实事求是，遵规守纪，按行文机关要求和公文处理规定进行。公务处理坚持实事求是，按行文机关要求和公文处理规定进行的原则体现在公文呢处理的每一个阶段和每一个环节中。
⑹ 精简文件，深入实际、反对官僚主义和文牍主义。官僚主义是机关的领导作风问题，而文牍主义是同官僚主义有着密切关系的，它们都是妨碍全党、全国人民进行有效的四化建设的极大障碍。