实施细则就是实施法律、法规的细小规则，它多半是主管部门针对实施法律、法规时已经或者可能出现的种种问题而制定的规则，目的是加强法律、法规的可操作性，保证法律、法规的顺利实施。
实施细则的写法一般也是“章条式”或“条款式”，但其第一条必须说明是哪个法律或法规的实施细则。如1995年5月12日国家工商行政管理局令第31号发布的《中华人民共和国商标法实施细则》，共有七章：第一章总则，第二章商标注册的申请，第三章商标注册的审查，第四章注册商标的变更、转让、续展、争议裁定，第五章商标使用的管理，第六章注册商标专用权的保护，第七章附则。七章共五十条，第一条是这样写的：“根据《中华人民共和国商标法》第四十二条规定，制定本实施细则。”而《中华人民共和国商标法》第四十二条是这样规定的：“本法的实施细则，由国务院工商行政管理部门制定，报国务院批准施行。”可见，实施细则完全是为配合法律、法规的贯彻而制定的。
法律、法规必须概括，实施细则必须具体，便于操作。实施细则的内容，必须和法律、法规的有关条款相对应。比如《商标法》第十一条规定：“申请商标注册的，应当按规定的商品分类表填报使用商标的商品类别和商品名称。”而《实施细则》相应的条目则这样规定：“申请商标注册，应当依照公布的商品分类表按类申请。每一个商标注册申请应当向商标局送交《商标注册申请书》1份、商标图样10份（指定颜色的彩色商标，应当送交着色图样10份）、黑白墨稿1份。商标图样必须清晰、便于粘贴，用光洁耐用的纸张印制或者用照片代替，长和宽应当不大于10厘米，不小于5厘米。”由此可以很清楚看出，法律法规和实施细则的相同点和不同点。