第十三章 领导效能考评
第一节 领导效能的含义、基本内容及其作用
1、领导效能：指领导者在实施领导中的行为能力、工作状态和工作结果，即实现领导目标的领导能力和所获得的领导效率和领导效益的系统综合。
三要素：领导能力、领导效率、领导效益。
2、领导效能的基本内容：
（1）时间效能：时间效能是衡量领导者管理、利用时间的尺度。
（2）用人效能：指领导者选配、组织和使用有关人员的能力和效果。
用人效能是决策办事效能的组织基础，又是实现决策办事效能的组织保证。
（3）决策办事效能：指其制定决策、处理事务的本领、效率和效益。
领导者及时、正确地制定决策并有效地组织实施，是实现领导活动高效益的前提和基础。
（4）组织的整体贡献效能：指同一领导组织整体目标的实现程度。
领导者的时间效能、用人效能、决策办事效能，最终都将体现为组织的整体贡献效能，因此，整个组织的总体目标实现程度如何，是衡量领导效能的最基本的尺度。
3、领导效能在领导活动中的地位和作用：
（1）是领导活动的出发点和归宿。
（2）是评价领导活动优劣的综合尺度。
（3）提高领导效能是建设社会主义现代化事业的迫切需要。
4、领导效能考评的意义：
（1）有助于增强各级领导者的责任心，鼓励先进，督促后进。
（2）有助于整个领导水平的提高。
（3）有助于对各级领导者的选拔、培养和使用。
（4）有助于增强领导活动的透明度，便于群众的监督。
第二节 领导效能考评的原则
1、讲政治的原则：
（1）要看领导组织和领导者是否坚持讲政治。
（2）要看领导组织和领导者是否坚持四项基本原则。
（3）要看领导组织和领导者是否遵守国家的宪法和法律，是否按党的路线、方针、政策办事，全心全意为人民服务。
2、统一规范的原则：
（1）要在建立健全各级各类领导者的岗位责任制和任期目标制的基础上，确定考核标准。
（2）要建立健全严格的考评制度，形成相应的考核规程和准则。
（3）要有严谨、科学的考核方法。
3、贡献为主的原则：
必须正确处理局部与全局、当前与长远、数量与质量、效率和效果等几方面的关系。
4、客观公正的原则：
做到三点：1）考评者要为人正直、作为正派，要用严肃认真的态度和对党对人民对被考评者高度负责的精神来进行考评工作；
2）考评的标准要统一，过程要公平。
3）考评的结果应当来自准确、完整的资料和数据以及对事实的调查分析，任何一个结论都必须以事实为依据。
5、民主公开的原则：
（1）要走群众路线。
要相信群众，依靠群众，做到民主公开，就必须采取上级考评、同级考评、下级考评和自我考评相结合的方法，多渠道、多层次、多角度地对领导效能进行考评。这是党的群众路线在考评工作中的具体运用。
（2）要接受群众监督。
对考评主体、考评过程、考评结果三方面进行监督。
（3）领导效能考评结果要分开。
向被考评者反馈其考评结果有：面谈式、图表式、报告式等。
第三节 领导效能考评的方法
1、目标考评法：目标对照法，就是按照领导活动中预定的目标项目指标，检查其完成情况，从而评定被考评者的工作成效。
2、群众评议法：就是通过群众测评，民意测验等方式对被考评者进行评议，以获得被考评者的总体情况的方法。
作用：1）有利于激发领导者的事业心和责任感，把对上级负责和对群众负责更好地统一起来；
2）有利于密切领导与群众的关系，调动领导和群众、上级和下级两个积极性和创造性；
3）有利于全面、客观地评价领导者的是非功过，准确地选拔和任用领导人才。
方式：民主测评、民意测验。
民主测评的程序：1）准备阶段2）测评阶段3）原始数据处理阶段4）分析汇总、得出结论阶段。
民主测评的基础是编制测评量表，即把领导者德、能、勤、绩等各项指标加以量化，制定出科学化、规范化的等级量表。
民意测验：民意测验法，包括投票法、对话法、问卷法等。
3、定量分析法：就是根据领导活动的各种具体指标数量和质量计量论质，评级计分，从数量上相对精确地反映领导者及整体效能的全貌。
（1）时间效能方面：从领导者自己的时间有效利用率、部属的时间有效利用率、组织整体的时间有效率三方面进行分析。
（2）用人效能方面：1）是看用人恰当数与总数之间的比例关系；
2）是看部属能力发挥情况与潜在能力之间的比例关系。
（3）办事效能方面：1）是已办事件数与应办事件数之比；
2）已办事件中正确处理件数与处理不当件数之比；
3）正确处理的重大事件与一般事件之比；
4）应由下级处理而由领导者包揽的件数与处理问题总件数之比。
（4）整体贡献效能方面：最主要的是分析成果和耗费，以及成果得到社会承认的情况。
4、比较考评法：就是通过选择一定的参照系来对比评价领导者效能的方法。
关键：选好参照系，注意可比性。
5、模拟考评法：就是让考评者进入一个模拟的工作环境，要求他按照给定的条件进行模拟操作，用多种方法来观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察来测评他的各种能力。主要用来考核和选拔各类专业人员，管理人员和基层领导人。
主要方式有：1）公文处理2）小组讨论3）口试
处理好两个问题：1）测评人员组成要合理
2）测试的内容设计要科学合理，具有相似性、先进性、适用性和动态性。