泰罗“科学管理的促进作用?
美国人F.W.泰罗于1911年发表的《科学管理》提出科学管理理论与方法,在促进行政管理学的形成方面,有不可否定的历史作用。
第二次世界大战后西方行政管理学发展的特点?①不同学派之间的争鸣方兴未艾。②研究领域的拓宽和加深。③研究内容和方法更结合现实。
中国行政管理工作学的发展?
一、新中国建立前。①漫长的封建社会形成了一套内容丰富,特点突出,相对完善的封建行政管理制度。②19世纪末20世纪初,从西方国家引进借鉴,形成现代意义上的行政管理学。
二、新中国建立以后 ①1952年行政管理学课程被撤消。②十一届三中全会以后,行政管理学科的重建和发展。③1984年8月召来了全国性的行政管理学的研讨会,并正式筹建中国行政管理学会,88年正式成立;87年成立了全国行政管理学教学研究会;88年行政管理学列入了全国高等教育自学考试开考专业;94年正式成为国家行政学院,行政管理学开始纳入国家行政建设的轨道。
学习和研究行政管理学的意义?
①学习和研究行政管理学,正确反映政府行政管理的指导我国政府的行政管理实践具有重要意义。
②可以为政府正确地制定政策和有效地执行政策提供理论指导和实践经验,从百有牌提高政府行政管理的水平和行政效率。
③对于培养高水平的政府公务员,也有不可忽视的作用。
行政管理学研究的主要内容?总论;主体论;过程论;保障论;目地论。
二战前后西方行政管理学的发展?
①行为科学开发了行政管理学的新增长点。②二战后行政管理学呈现新的特点。
第二章 行政环境
识 记
行政环境的含义:两方面:一方面,是指行政活动和行政现象的所有外部因素;另一方面是指行政活动内部系统的行政现象。
行政环境的构成因素:因素较多,小到一个人的生理心理状况,大到整个社会、整世界的客观存在,呈现不同的特色。
宏观行政环境的含义:指对公共行政活动的影响范围最广、规模最大,并且层次最高,以直接或间接的方式制约和影响着公共行政的总体活动与方向。
农业社会的行政模式:经济水平是农业生产力;政治与行政不分,权力来源于君主;衽世卿世实禄的行政制度,行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶段;政府与民众较少沟通;土地的分配和管理是政府的重要事务;官僚的职位重于行政政策行政风范带有浓重的新族主义色彩;行政活动以地域或土地基础,行政的主要问题是维持行政的一致和统一
工业社会的行政模式:经济基础是美国自由经济或苏联式的管制经济。在自由经济模式下,社会经济行为依靠市场和价值规律为杠杆进行调节;民众的思想和行为直接影响政府决策;行政风范体现平等主义。在管制经济模式于经济,忽视社会服务性管理;民众听命行事,政府与民众存在隔阂。
棱柱型行政模式:政府的制度、法规不健全,已有仍不能实际起到约束和规范作用;形式上虽已抛弃了传统社会中的行政特性,实际上仍具有其影响力;同时呈现出异质的行政制度、行政风范和行政行为;传统结构与现代结构重叠存在。
行政生态学研究的主要领域:一是社会环境的行政研究,旨在研究行政系统与社会环境、自然环境的适应,保持与外界环境的平衡与同步发展;二是文化环境的行政研究,旨在研究文化性质与形态同行政系统和行为的相互关系与影响;三是心理环境的行政研究,旨在研究行政运行的心理机制对行政主体和行政行为的影响;四是行理环境的行政研究,旨在研究如何根据行政人员的生理性质、功能与需要,提供必要的条件,制定必要的措施,以保持行政人员的身体健康和身心愉快,促进行政效率的提高。
人口生态系统:
经济环境的含义:包括物质技术和经济制度两个方面。具体地说,它包括社会生产力的性质、发展水平和要求,社会中占统治地位的生产资料所有制的性质、盛衰程度和发展变化的必然趋势以及社会中不占统治地位的生产关系的状况。
政治环境的含义:包括政治制度和法律制度两个方面,具体地说,就是该国家中占统治地位的阶级用其正常的状况,社会各维修组在家中的地全,占统治地位的阶级采取何种形式去组织反对敌人保护自己的政权机关、政治集团、政党制度的内容,和作为国家根本大法的宪法及调整各种不同社会关系的部门法的完善健全的程度,执法守法情况等法律制度的内容。
文化环境的含义:反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。
国际环境的含义:是指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、经济、文化、自然地理等方面的关系以及其他国与国之间的相互关系。