第五章
行政手段的性质和特征： 权威性、强制性、垂直性、随机性、无偿性
★行政手段的功能：
1、行政手段的运用可以使组织内部实现统一目标，统一意志，统一行动，获得系统整体的功能，从而使组织上层制定的方针和政策得到贯彻，实现对全局活动的有效控制。
2、运用行政手段，具有快速、灵活、高效的特长
3、在一切管理手段中，行政手段是比较简单的手段，但却是最为基本的手段，行政手段的运用是一切其他管理手段的基本保障。
行政手段的运用
1、由于行政手段以权威作为支柱，是一种权利支配活动，往往表现出集权的特征，对于调动各个组织层次的积极性、主动性和创造性是非常不利的。
2、组织的命运往往维系于最高一级，甚至维系在最高领导层的一些人或一个人身上。
3、容易强化组织权威，拉大上下级之间的距离，从而助长官僚主义的滋生。
4、割断组织各个层次上的横向联系，使横向沟通无法进行。
科学合理的使用行政手段：
1、突出目标导向
2、建立一套严密的组织机构
3、处理好管理宽度与管理层级的关系
4、权责一致
法律手段的性质和特征：强制性、规范性、概括性、稳定性、可预测性
★法律手段的功能
1、可以保证社会运行和组织内部的必要秩序
2、能够调节管理因素之间的关系，使管理系统具有稳定性
3、对管理系统的发展有促进或阻碍的作用
4、使管理活动纳入规范化、制度化、的轨道
法律手段的运用：
1、法律的内容要与整个社会和组织内的道德舆论水平相适应
2、要在整个组织系统中强化法律意识、树立法律的权威性
3、要有有效的法律机构和体系来保证法律的实施
4、要根据客观事务的具体情况，选择正确而适用的法律调整方法
经济手段的性质和特征：调节性、灵活性、平等性
★经济手段的功能
1、对于管理系统来说，经济手段的运用，可以形成一个强大的向心力。
2、运用经济手段的管理往往是最富有弹性的管理。
3、…… 还可以促使健康的人际关系生成。
经济手段的运用
优点：
1）能够较好的处理各方面的物质利益关系
2）能够从根本上调动各方面的积极性，使组织的工作成效显著。
3）便于实行分权的组织管理，发挥各方面的主动性和创造性。
缺点：
1）容易产生单纯追求财、物的思想和拜金主义
2）容易导致利益目标的分散和混乱，增加互相矛盾的现象。
3）从宏观管理角度看，经济手段带有一定的盲目性和自发性。
思想教育手段的性质和特征
特征：目的性、科学性、启发性、艺术性、长期性
★思想教育手段的功能：
运用思想手段可以在保证管理系统围绕其总体目标运行方面提供支持。可以增强其他管理手段的功能，使运用其他管理手段能够得到被管理者的积极配合。
思想教育手段的运用
1、坚持说服教育，以理服人
2、做到关怀体贴下属，以情感人
3、自觉地探索思想教育工作的艺术
4、在管理系统中，树立正气，创立良好的思想文化环境