2006年1月25日，第五届甘肃省高等教育自学考试委员会第二次会议在省政府召开。会议的主要内容是：总结省自考委五届一次会议以来全省自考工作，探讨解决制约自学考试发展的困难和存在的问题，明确今后一段时期自考工作的发展思路和工作重点。会议由省教育厅厅长、省自考委常务副主任白继忠主持。省教育厅副厅长、省自考委副主任王萍作工作报告。副省长、省自考委主任李膺出席会议并讲话。省政府副秘书长、省自考委副主任孙公平，省考委副主任、西北师范大学校长王利民及省上有关厅（局）、高校的考委委员参加了会议。
一、会议对五届一次会议以来全省自学考试工作进行了认真总结，对取得的成绩给予肯定。
会议认为，自2004年3月省自考委五届一次会议以来，全省自学考试事业得到蓬勃发展，学历教育专业调整取得实效，结构日趋合理；考试管理水平不断提高；非学历教育规模快速发展；全国考务考籍管理质量评审顺利通过；全国大学英语四、六级考试平稳交接，考试顺利进行；自考毕业生就业问题得到初步解决；信息化建设迈上新台阶；宣传和理论研究取得新成就；自考二十周年宣传纪念活动圆满成功。
到目前为止，全省自学考试共开考专业12大类，112个专业。其中本科（含独立本科段）专业67个，占59.8%；专科专业45个，占40.2%.报考本科及本科段考试的考生占报考总规模的60%以上。省考委五届一次会议上提出的积极发展本科教育的战略目标基本实现。自1984年以来，截止2005年底，全省自学考试学历教育考试累计报考人数达到385万人次，在籍考生38万多人，累计培养本、专毕业生20.4万人。非学历教育累计报考30万人次。
二、会议认为，当前全省自学考试呈现出以下特点：
一是学历教育人数继续下降，非学历教育规模快速发展；二是自考的继续教育性质凸显，在校考生、在职考生成为生源主体，具有专科以上学历的考生规模继续扩大；三是考生年龄趋于低龄化；四是城乡比例保持稳定：五是本科教育需求旺盛，专科教育略有下降。
三、会议指出，在取得成绩的同时，仍然存在一些突出的矛盾和问题，制约着全省自学考试事业的发展。
一是学历教育报考人数继续下滑，二是未在职毕业生就业困难。
四、会议指出，今年是甘肃省教育事业“十一五”规划的开端，全省自学考试要以科学发展观为指导，继续“坚持自学考试事业发展不动摇和坚持自学考试质量不动摇”的原则，大力发展自学考试事业，为甘肃经济建设提供人才保障和智力支持，为构建和谐甘肃、全面提高人的素质服务。
会议明确了今后一个时期全省自学考试工作的重点，要进一步转变观念、创新思维，提高自学考试的核心竞争力，实现甘肃教育“十一五”规划对自学考试提出的发展目标，着力从以下十个方面有所突破：一是明确自学考试在新时期的定位，在指导思想上把自学考试置身于国家继续教育和终身教育体系中；二是稳定考试规模，各类考试年报考规模争取在50万人（次）左右，其中学历考试维持在20万人（次），非学历证书考试年报考10万人（次），全国大学英语四、六级考试及其它考试20万人（次）；三是积极妥善解决自学考试毕业生就业问题；四是充分发挥主考院校的作用，加强与各类高等教育形式合作；五是适应市场需求，继续大力发展非学历考试。探索与省内高校、有关行业、部门合作，开考非学历资格认证考试；六是改进农村自考工作；七是完善专业管理机制，建立具有自考特色的专业和课程体系；八是从命题、考务、计划、教材评价入手，逐步建立各项评价指标，形成一套比较完整的评估制度；九是加强省级命题教师队伍建设，全面提高命题管理人员素质，争取建立“全国考委兰州命题中心”；十是积极推进自学考试信息化管理水平，建立社会化、开放型的服务体系。
五、李膺副省长在讲话中指出，经过21年的发展，甘肃自学考试已从单一的学历考试发展成为多层次、多类型、多规格、多功能的教育考试制度，成为甘肃省高等教育和继续教育的重要组成部分，成为构建终身教育体系、建设学习型社会的一支重要力量。
近年来，甘肃自学考试以发展为主题，以质量为核心，积极发展本科，大力发展非学历教育，并积极承担大学四、六级英语考试，社会反映良好。在2005年上半年全国考务考籍质量评审中荣获优秀，受到全国考办的好评，在全国教育考试中为甘肃赢得了良好声誉和影响，省政府对自学考试工作是满意的。并强调指出，要充分认识高等教育自学考试在全面建设小康社会中的地位与作用，把自学考试作为高等教育发展的一个重要增长点，要为全面建设学习型社会做出新贡献。要以科学发展观为指导，开拓创新，不断提高自学考试竞争力。进一步加强对自学考试工作的领导，营造良好环境，推动全省自学考试健康持续发展。
西北师范大学校长王利民在发言中提出，自学考试20年来成绩显著，在补充和加快高等教育大众化方面发挥了重要作用，目前自学考试存在“拿证难、就业难”，应该主动适应社会需求，拓宽培养渠道、调整培养结构、改革教育手段、解决就业问题，重点加强学历教育和学历后教育。甘肃农业大学副校长吴建平提出，国外网络教育是对我国自学考试教育方式的拓展，我们也可以借鉴国外考试机构的经验，完善考试机制。另一方面，要积极发展高校的作用，在专业设置方面，高校应该有一定的自主权。对农村富余人力转移培训方面，政府要在政策和经费上给予支持，高校要下基层搞合作培训，形成教育与培训相结合、学历与证书相结合的模式，要从体制上消除社会对自考生的歧视。省人事厅副厅长李德富在会议上提出，自考生付出的劳动很多，应该得到社会的同情和支持。从人才市场的需求来看，目前人才结构不理想，就业压力有增无减，自考专业设置要充分了解人才市场需求信息。自考生要转变“固定就业与灵活就业、身份就业与岗位就业”的观念。人事厅和教育厅会后进一步协调，采取变通方式，解决未在职自考毕业生的就业问题。
六、会议宣布了省政府办公厅对省五届考委成员调整的决定。
新增省教育厅副厅长王萍、兰州大学常务副校长李廉、西北师范大学校长王利民为省五届考委副主任委员，省自考办主任蒋明之为省五届考委委员。有关厅局、高校的考委委员也作了相应调整。