第九章 行为税制
一。概述
（一）一般问题/基本问题
1.定义：是以纳税人的某种特定行为作为征税对象的税种。
2.特点：具有特殊的目的性——不主要是为了取得财政收入，而是为了寓禁于征。
3.意义： （1）在调节某种经济行为上，更能体现国家的意志。
（2）为了限制某种行为，实行寓禁于征的政策，发挥适宜补缺的特殊作用。
（二）社会保险税的设想
1.概述
（1）定义：是国家通过立法对企业、职工、自由职业者支付或取得的工资课征的一种税。
（2）特点：负担与收益相对应（又不是一一对应）
（3）原则：实行政府，企业，个人三方共同负担的原则
2.征收制度的设想
（1）纳税人：各类企事业单位及这些单位的中方职工，城镇自由职业者。
（2）征税范围：中国境内的各类企事业单位及这些单位的中方职工，城镇自由职业者。
（3）税目：养老保险，失业保险，遗嘱保险，伤残保险，医疗保险
（4）计税依据：是纳税人支付或取得的工资总额，城镇自由职业者和私营企业主取得的毛收入（总收入）在扣除规定的免税项目及税基限额后的余额。
（5）税率：比例税率
（三）证券交易税的设想
1.概述
（1）定义：是对我国境内发生证券交易行为的单位和个人征收的一种税。
（2）意义/必要性： ①是加强证券市场管理的需要 ②是实现税制公平的需要。
2.征收制度
（1）纳税人：是在我国境内发生证券交易行为的单位和个人。
（2）征税范围：是在我国境内交易、转让的有价证券（包括股票、债券、投资基金）
（3）计税依据：证券交易的成交额
（4）税率：设计要求：从低设计（因为投资风险大）
税率类别： 股票 3‰~5‰
债券 0.1‰~0.5‰
投资基金 0.5‰~1‰
免税：国债，人民银行向专业银行发行不满一年的债券。
二。固定资产投资方向调节税
1.定义和作用
（1）定义：是对在我国境内从事固定资产投资行为的单位和个人征收的一种税。
（2）作用： ①有利于解决我国现阶段固定资产投资领域存在的问题。（投资总量过大，结构失衡，资金分散） ②有利于促进投资结构的改善 ③是深化税收改革，完善税制的重要内容。
2.征收制度
（1）征税对象：固定资产投资行为
（2）征税范围：包括使用各种资金进行的固定资产投资。
（3）纳税人：是在我国境内用各种资金进行固定资产投资的所有单位和个人。
（4）税率：实行送别税率，分5档 0%，5%，10%，15%，30%
（5）计税依据：是固定资产投资实际完成的投资总额。
（6）税金来源：列入项目总投资。
三。印花税
（一）基本问题
1.定义：是对书立、领受应税凭证的行为征收的一种税
2.开征的意义：
（1）有利于增加财政收入，为经济建设积累资金。
（2）有利于我国市场经济新次序的建立，加强凭证管理，促进经济行为规范化。
（3）有利于促进企业提高合同的兑现率，促进各方信守合同。
（4）有利于提高纳税人的法制观念。
3.立法原则： （1）掌握重点税源 （2）税负从轻 （3）条文规定从减
（二）征收制度
1.征税对象：是书立，领受应税凭证的行为
2.计税依据： （1）按凭证所载金额 （2）按凭证件数定额征收
3.征税范围：经济合同，产权转移书据，营业账簿，权利、许可证照。
4.纳税人：经济合同的立合同人，各种产权转移书据的立据人，各种营业账簿的立账簿人，各种权利证照的领受人。
5.税率☆：对合同，记载资金的账簿和产权转移书据，按金额比例贴花，实行比例税率共分5档P304 1‰，5‰。（‰。为万分之），3‰。，0.5‰。，0.3‰……对权利许可证照和其它营业账簿，按件贴5元。
四。城市维护建设税及其改革（对税征税）
（一）一般问题
1.定义：是以纳税人实际缴纳的消费税，增值税，营业税的税额为计税依据，分别与三种税同时交纳的一种税。
2.特性：属于特定税或目的税，具有专款专用的性质，用于城市维护建设。
3.目的：是为城市维护和建设提供稳定的资金来源。
4.作用： （1）有利于加快改善城市建设，改变中小城市和城镇市政设施落后陈旧的面貌。
（2）通过立法筹集城市维护建设资金，建全了法制，从法律上保护了企业的经济利益。
（3）有利于确立划分税种的分级财政体制。
（二）征收制度
1.纳税人：是缴纳消费税，增值税和营业税的单位和个人（海关对进口产品代征的消费税，增值税不征收此税）。
2.计税依据：纳税人实际缴纳的消费税，增值税，营业税税额。
3.税率：按纳税人所在地分别规定不同的税率P310
市区 县城，镇 不在市区，县城，镇 工矿区
7% 5% 1% 按行政区划确定
（三）改革
1.改革的必要性：为了解决城市维护建设中存在的问题和城建税存在的缺陷。
（1）收入规模过小，不能维护城市维护建设的基本需要。
（2）产业结构不同的城市，城建资金多寡不均
（3）城建资金的负担与城市设施的受益脱节。
（4）税率设计不合理。
（5）涉外企业不纳城建税。
2.改革原则
（1）体现公平税负，负担与受益基本一致的原则
（2）适度扩大收入规模的原则。
（3）有利于地方政府加强对税收的管理。
3.改革的设想
（1）纳税人的设计：凡有经营收入的单位和个人都是该税的纳税义务人。
（2）计税依据的设计：纳税人的经营收入。
（3）税率的设计：采用幅度税率 2%~6%
（4）起征点的设计：各省，自治区，直辖市自行规定
五。屠宰税
1.定义：对屠宰猪、羊、菜牛等牲畜的行为征收的一种税。（不论是否销售，不论是否取得收入）
2.征收制度：
（1）征税范围：猪，羊，菜牛
（2）纳税人：屠宰应税牲畜的单位和个人（包括外商企业）
（3）税率：按头定额征税。
六。筵席税
1.定义：对在公共饮食营业场所举办筵席，达到规定金额的单位和个人征收的特种消费行为税。
2.开征目的：是为了限制和杜绝机关团体，企事业单位用公款请客送礼，大吃大喝的现象。
3.征收制度：
（1）纳税人：凡在我国境内设立的饭店，酒店，宾馆，招待所及其他饮食营业场所举办筵席的单位和个人（但不包括个人家庭和港，澳，台同胞，侨胞和外籍人员）。
（2）税率：按次从价计征 15%~20%
（3）起征点：200~500元
（4）代征代缴义务人：承办筵席的单位和个人。
（5）征收管理：属于地方税，税款交地方财政。