经济稳定和发展职能
1、含义：
经济稳定的含义：
（1）充分就业：并不意味着就业人口全部都被安排就业，而是指就业率达到了某一社会认可的比率。
（2）物价稳定。
（3）国际收支平衡。
经济稳定并不是不要经济增长，而是在经济适度增长中的稳定，即动态稳定。经济稳定包含有经济增长的内容。
2、实现途径：
（1）通过财政预算进行调节：
社会总需求社会总供给：预算收入大于支出的政策。
社会总需求<社会总供给：预算收入小于支出的政策（赤字政策）。
社会供求总量平衡：收支平衡的中性政策。
（2）通过制度性安排，发挥财政“自动稳定器”的作用：
收入方面：实行累进所得税制。
支出方面：主要体现在转移性支出（社会保障、补贴、救济、福利支出等）的安排上熟悉其作用机制（教材P59）。
[例题]下列各项中，能使财政发挥“自动”稳定作用的是（ ）（2012年单选题）
A.财政投资；B.增加税收；C.累进所得税制；D.发行公债。
[答案]C
[解析]累进所得税制是财政发挥“自动稳定器”作用的工具之一，除此之外，社会保障、补贴等转移性支出也是“自动稳定器”的重要工具。所以C选项正确。