行政措施主要有下列特征：
（1）从主体上看，有权规定行政措施的，是县级以上的各级人民政府。
（2）从内容上看，行政措施侧重于规范行政管理的程序、手段和方法，它并不直接规定相对人的权利和义务。
（3）从性质上看，行政措施是行政规范的一种形式，对行政行为具有普遍的规范意义，但它不属于行政法律规范形式。