第四章 行政职能
一、学习目的和要求
通过本章的学习，基本了解行政职能的基本内容以及构成，对行政职能转变的方式和内容有一定的理解，同时能分析我国当前行政职能转变对行政改革的重要意义。
二、课程内容
第一节 行政职能的特点及其意义
（一）行政职能的特点
行政职能的含义；行政职能的特点。
（二）研究行政职能的意义
研究行政职能对于行政管理的重要意义。
第二节 行政职能的发展
（一）弱势政府时期的行政职能
弱势政府时期行政职能的特点；弱势政府时期行政职能的积极意义与消极意义。
（二）强势政府时期的行政职能
强势政府时期行政职能的特点；强势政府时期行政职能的积极意义与消极意义。
（三）有限政府时期政府的行政职能
有限政府时期政府行政职能的发展趋势。
第三节 我国行政职能的转变
（一）我国改革开放前行政职能的特点及其弊端
我国改革开放前行政职能的特征；我国改革开放前行政职能主要弊端。
（二）行政职能转变的必要性
行政职能转变的含义；行政职能转变的必要性。
（三）行政职能转变的主要内容
职能重心的转变；职能方式的转变；职能关系的转变。
三、考核知识点
（一）行政职能
（二）行政职能的发展
（三）我国行政职能的转变
四、考核要求
（一）行政职能
1.识记：（1）行政职能的含义；（2）行政职能的特点。
2.领会：研究行政职能的意义。
（二）行政职能的发展
1.识记：（1）弱势政府时期行政职能的特点；（2）强势政府时期行政职能的特点。
2.领会：（1）弱势政府时期行政职能的积极意义与消极意义；（2）强势政府时期行政职能的积极意义与消极意义。
3.应用：联系我国实际，谈谈有限政府时期行政职能的发展趋势。
（三）我国行政职能的转变
1.识记：（1）规制的含义；（2）行政审批制度的含义；（3）行政职能转变的含义。
2.领会：（1）我国改革开放前行政职能的特征；（2）我国改革开放前行政职能主要弊端；（3）我国行政职能转变的必要性；（4）我国行政职能转变的内容。
3.应用：（1）联系实际，分析我国行政职能方式转变的主要内容；（2）联系实际，分析我国行政职能关系转变的主要内容。