自然资源许可证制度是指单位或者个人在从事开发利用资源或者从事某些特殊自然资源的进出口交易前，必须按照法律规定向有关的管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证之后，方可在许可的范围内进行该活动的一整套管理措施。自然资源许可证分为：资源开发许可证、资源利用许可证、资源交易进出口许可证。