1946年6月26日，国民党军以大举围攻中原解放区为起点，挑起了全国性的内战。同年10月11日，国民党军占领华北解放区重镇张家口，并在当天公然宣布11月12日召开由它一手包办的“国民大会”。
全面内战爆发时，国共军力和经济力对比悬殊
（国民党和人民解放军的总兵力对比：430万：127万。控制的区域面积对比：3/4：1/4.武器装备相差很远）蒋介石认为三个月至六个月，就可以打败人民解放军。