在社会规范体系中，道德与法律是两种不同属性的行为规范，在调节领域、调节方式、调节目标等方面发挥的作用和方式存在很大不同。但道德和法律都是上层建筑的重要组成部分，是维护社会秩序、调节人们思想行为和协调人际关系的重要手段。道德主要靠人民内心的道德信念和修养来维护，法律要靠国家强制力来推行。道德调节的广泛性，使之能渗透到法律不作为的范围。二者相互联系、相互补充，共同为经济社会健康有序的发展服务。