特定人是指包括妇女、母亲、儿童、老人、离退休人员、烈军属、华侨、归侨和侨眷在内的人员。特定人的权利包括离退休人员和军烈属的生活保障权，妇女、婚姻、家庭、母亲、儿童和老人受国家保护，保护华侨、归侨和侨眷的正当权利。