无论国家垄断资本主义采取哪些具体形式、进行什么宏观调控和微观管制，实质都是为了资本主义社会经济制度的存在和发展。通过对国家垄断资本主义的三种形式的分析，可以清楚地看出它的实质：
第一，从国有资本的作用看。它仍然是垄断资本主义性质的企业，为整个资产阶级服务，宗旨在于促进私人垄断资本的发展，协调社会总资本的正常运行。
第二，从国有资本与私人资本相结合的各种资本的作用来看。这类资本主义经济中，若是国有资本占控制地位，国家就可用较少的国有资本控制较大量私人垄断资本的经营活动，这有利于国家从资产阶级整体利益考虑的宏观经济调控和经济结构调整。若是私人资本占控制地位，则私人资本家一方面可以利用国家的资本来增强自己的经济实力，另一方面又可以得到政府的种种优惠，使垄断资本家获得更多的利润。
第三，从国家与私人资本在企业外部的结合来看。无论是国家的加工订货，提供补贴，财政支持和再分配，以及国民经济计划化，都是为垄断资本主义经济的稳定均衡发展、资本主义社会的存在和长治久安、缓和各种经济社会矛盾服务的，其根本目的仍然是为了维护资产阶级的利益。
无论哪种形式的国家垄断资本主义，实质都是私人垄断资本利用国家机器为其利益服务，是私人垄断资本为了维护垄断统治和获取高额利润与政权的结合。