1、发展生产，节制生育；
2、广开就业门路，拓宽就业渠道；
3、办好劳动就业服务企业；
4、发展职业培训事业，提高后备劳动力就业素质；
5、采取多种办法，分流企业富余人员；
6、大力发展乡村企业，吸纳更多的农村剩余劳动力。