我国《宪法》第85条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”
（一）国务院是我国的中央人民政府
就国际关系而言，国务院就是中华人民共和国政府，以中国政府的名义活动，代表国家的主权。同时，相对于地方各级人民政府而言，国务院即中央人民政府，统一领导地方各级人民政府的工作。
（二）国务院是最高国家权力机关的执行机关
就国务院与最高国家权力机关的关系来看，国务院是全国人大及其常委会的执行机关，从属于全国人大及其常委会。
国务院由全国人大及其常委会产生，并对全国人大及其常委会负责和报告工作，受全国人大及其常委会监督。
全国人大及其常委会制定的法律和通过的决议，由国务院执行。
（三）国务院是最高国家行政机关
就国务院在整个国家行政系统中的地位而言，国务院在整个国家行政系统中处于最高地位，它负责国家行政管理，通过制定行政法规、规定行政措施、发布决定和命令，统一领导国家的行政工作，包括地方各级人民政府的工作以及国务院组成部门、直属机构等的工作。