环境保护不限于对企业行为的直接控制或者间接诱导，还需要政府通过制定相应的环境政策来落实，通过设立相应的环境保护管理机关来主管和协调。
目前，西方国家环境行政机构体系的基本格局，是一种以环境部或环境行政机关的专门环境行政为中心，以关联行政机关的个别环境行政为辅佐的协同模式。