起诉：是指公民、法人或者其他组织认为自已的合法权益到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。
行政诉讼参与人：是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。