市场失灵是指市场不能正确估计和分配环境资源，从而导致商品和劳务的价格不能完全反映它们的环境成本。市场失灵的表现主要包括：
第一，环境的成本外部化。即产品消耗的环境成本由他人承担而他人并未通过市场得到补偿。
第二，对生态系统估值不当。
第三，产权界定不清。