第十二章 公文立卷工作
怎样理解公文立卷和案卷的概念：
1.公文立卷，是将已经办理完毕的文件组合成案卷。
2.公文立卷，是将有一定查考利用价值的文件组合成案卷。
3.公文立卷，是按文件在形成过程中的内在联系和一定的规律组合成案卷。
4.通过公文立卷所组成的案卷是文档档案的基本保管单位和统计单位。
公文立卷的意义是什么：
1.能够保持文件之间的历史联系，便地文件的查找利用。
2.可以维护文件的完整与安全，也便于文件的保管。
3.为档案工作奠定了基础。
为什么说公文立卷是机关文书工作与档案工作的“结合部”：
因为它既是公文处理工作的最后一道程序，又是档案工作的起点。
公文立卷的组织工作包括哪些方面：
1.建立和健全文书部门立卷制度。
2.正确选择公文立卷范围。
3.确定公文立卷范围。
简述“文书部门立卷制度”的优越性：
1.可以充分发挥文书部门熟悉本职业务和文书处理过程的长处，便于提高案卷质量和立卷工作的效率。
2.可以有效地避免和防止文件的散失，有利于文件材料的齐全完整，以及保守党和国家的秘密。
3.文书部门可以暂时保存当年的文件材料，有关承办人员查阅文件就比较方便。
4.按年底集中归档，并且确保案卷质量，从而促进机关档案室工作，提高档案管理水平，更好地机关工作服务。
什么是公文立卷的范围：
就是确定机关工作活动中形成并处理完毕的文件材料哪些应该立卷，哪些不应该立卷。
掌握公文立卷范围要抓住哪两个主要条件？为什么：
1.应该立卷的文件材料的范围。
2.不需要立卷归档的文件材料的范围。
简述公文立卷的原则：
保持文件之间的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用。
简述公文立卷的要求：
1.必须保持文件之间的历史联系。
2.应当区分文件材料的保存价值。
3.应当使立成的案卷便于保管和利用。
什么是公文立卷的基本方法：
1.根据文件的特征组卷。
2.六个特征在组卷时的灵活运用。
3.适当照顾文件的保存价值组卷，划分文件的保管期限。
什么是公文立卷的“六个特征”？
1.问题特征。
2.时间特征。
3.文种特征。
4.作者特征。
5.地区特征。
6.通讯者特征。
公文立卷要做好哪些方面的准备工作：
1.预编立卷类目。
2.平时归卷工作。
平时归档主要有哪些方便的工作：
1.注意做好文件材料的收集工作。
2.对已经归档的文件材料，要进行定期检查和调整。
3.事先预编的立卷类目，不可能完全适合实际形式的文件，在平时归卷的过程中要注意调整修改。
4.对于已经闭幕的会议，已经办结的专案等，不可能再有联系密切的文件产生，可以确定组卷的，也可以进行平时立卷。
5.由于各种原因一时不便归档的文件，可单独设立一个卷夹，注明“待归文件”，用来暂存这些文件，待有了明确的办法以后，再进行处理。