公文的制发和处理都必须经过一个规定的处理程序。如：公文的制发要经过起草、拟稿、审核（核稿）、签发的程序。而收文也有一个固定的程序：首先要收文登记（什么时间收到一个什么文件，名称是什么，什么机关发来的），然后要分办（把它分类，交给哪些部门去承办）、批办（领导批示）、承办（具体的工作部门来办理这件事情）、催办（如果没有办的话，要提醒它按照规定的时限把事情处理完毕）。因为公文有权威性、有法定效力，所以它有一个规定的处理的程序，在拟发公文的时候，在收到、处理公文的时候都有规定，不是随心所欲的。