1.指示的标题一般由发文单位、事由、文种三部分组成。文种一般用指示“二字”，如果有些工作特别紧急，则可用“紧急指示”。
2.指示的正文一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。
指示的根据包括理论根据、政策根据、现实根据等等，这部分文字要精练扼要，要突出主要根据。有的可以一笔代过，甚至不提这个根据。
指示的主体应该是放在指示事项和执行要求上面，这两个部分要写的具体明白，使下级能够正确的领会、方便执行。在表述时，这两个内容一般不截然分开，而是根据指示事项的多少，逐项列出，把执行要求分别列入各项中。