各位领导、委员：
首先，我代表各级自学考试机构的自考工作者，向与会的第五届全省高等教育自学考试委员会主任、副主任及各位委员长期以来对全省自学考试工作的指导和支持表示衷心的感谢！下面，我汇报省五届考委会一次会议以来全省自学考试工作情况，请各位主任、委员审议。
一、五届考委会以来工作回顾
2003年7月，省政府对省高等教育自学考试委员会进行换届调整。2004年3月，省考委第五届委员会召开第一次会议。在会上，确定了我省自学考试要为实现高等教育大众化和建立学习型社会，构建终身教育体系，为“科教兴省、人才强省”服务的指导思想。两年来，在省考委的正确领导下，全省自学考试工作学历教育和非学历教育相结合，坚持面向基层、面向农村，抓质量、抓管理、抓服务，使我省自学考试工作始终保持稳步发展的态势。为全省人才培养工作做出了积极贡献。
1、考试工作基本情况
2004年，全省自学考试学历教育报考28.9万人次、64.4万科次，培养本、专科毕业生2.06万人，非学历教育报考7. 8万人次。
2005年全省共组织各类考试26次，总计报考50.5万人次。其中：自学考试4次，报考24.6万人次、51.4万科次；非学历教育证书考试11项17次，报考8.3万人次；全国大学英语四、六级考试2次，报考16.9万人次；其它考试3次，1.2万人次。培养本、专科毕业生2.1万人。
自1984年开考以来，截止2005年底，全省自学考试学历教育考试累计报考人数达到385万人次，在籍考生38万多人，累计培养各类毕业生20.4万人。其中：本、专科毕业生16.3万人，中专毕业生4.1万人。非学历教育累计报考30万人次。
近两年来，自学考试呈现出以下特点：
一是学历教育报考人数继续下降。2004年比2003 年下降29089人次，降幅为10.6%；2005年比2004年下降42720人次，降幅为17.3%.
二是自学考试的继续教育性质凸显。在职、在校生报考成为生源的主体，高学历考生报考增加。2005年下半年自学考试9.7万考生中，具有专科学历的62034人，本科学历的1288人，有87名研究生参加自学考试。
三是考生年龄趋于低龄化。自学考试学历报考人员中，25岁以下考生所占比例逐年增加。 2005年下半年自学考试中，25岁以下考生占56%，26—35岁的考生占38%.
四是城乡考生比例保持稳定。城镇考生约占90%，农村考生约占10%.
五是本科专业需求旺盛，专科专业略有下降。
2、专业调整取得实效
根据五届一次会议要求和我省经济发展对人才培养的需要，在对市场需求、前景预测、报考规模变化等因素认真进行调研论证的基础上，省考委对原来的专业结构进行了大规模调整。新开考了前景看好、市场需求旺盛的心理健康教育、物流管理、公共事业管理等9个专业；对报考人数减少、市场需求趋弱的档案管理、电厂热能工程管理等40余个专业做出停考安排。基本形成了符合甘肃省情较为合理的专业结构。
到目前为止，全省自学考试共开考专业12大类，112个专业。其中本科（含独立本科段）专业67个，占59.8%；专科专业45个，占40.2%.报考本科及本科段考试的考生占报考总规模的60%以上。专业设置更加体现针对性，向多学科、小规模发展；与部门行业合作考试步入多样化，形成了学历教育与资格证书相结合的培养方式。2004年7月，省考委、省教育厅出台高职高专在校生参加高等教育自学考试本科段学习的办法，鼓励高职高专在校生参加自学考试本科考试。这项措施的出台，有力地促进了我省自学考试本科教育。
3、非学历教育规模快速发展
省考委五届一次会议以来，我省非学历教育在2003年的全国计算机等级考试、全国英语等级考试、剑桥少儿英语考试、剑桥办公管理国际证书考试、中国餐饮业职业经理人资格证书考试等7个项目基础上，增加了机械工程师资格证书考试、劳动和社会保障资格证书、调查分析师资格证书、中国物流职业经理资格证书考试、中国市场营销资格证书考试、全国计算机数字图形图像应用技术等级证书考试等6个项目考试。
省教育厅在2004年2月出台我省中等职业学校学生参加全国计算机等级考试、全国计算机应用技术证书考试、全国英语等级考试的办法，鼓励中职、中专在校生参加全国计算机等级考试、英语等级考试。目前这几项考试年报考的规模由2003年的5.3万人发展到2005年的8.3万人，年增长率为23%.
非学历证书考试已成为促进自学考试发展的重要组成部分。
4、全国考务考籍管理质量评审顺利通过
2005年4月，全国考办对我省自学考试考务考籍管理质量进行评审。评审工作得到省政府、省教育厅的高度重视和大力支持。省教育厅专门制定了《关于在我省开展高等教育自学考试考务考籍质量评审工作要求》。从2004年下半年开始，全省各级自考机构、主考院校展开自评、自查、自纠工作。省自考办加强对全省自学考试规章制度、基础设施、考务管理的整改。我省自学考试考务考籍管理质量最终以“考务管理组织严密、考风考纪良好、自动化程度高”等评价通过全国评审。
全国考办梁育民副主任在甘肃、上海、广东三省市考务考籍管理质量评审总结会上，对我省自学考试考务考籍管理工作给予高度评价，提出了“甘肃能做到的，其它省市也必须做到”的要求。
评审工作大大促进了全省自学考试管理水平的提高和基础设施的改善。甘肃自考多年来未发生过一起泄密、失密和工作人员参与舞弊的事件。
5、全国大学英语四、六级考试平稳交接，考试顺利进行
2005年4月，教育部对全国大学英语四、六级考试考务工作进行调整，由各省自考机构承担。在教育厅的组织协调下，交接工作平稳过渡。省自考办在考试管理中改进保密措施，首次采用电子摄像采集考生信息，确保考试信息的规范、准确。以全程监管的方式加强试卷安全保密，并督促各考点加强网络监管，确保网络安全。各种措施的有效实施，保证了我省全国大学英语四、六级考试的顺利进行。
6、就业问题初步解决
妥善解决自学考试毕业生的就业问题，关系到广大自考生的切身利益。通过本届考委全力协调，省教育厅和省人事厅达成协议，由省人事厅高新技术人才市场为自考毕业生提供档案托管和就业指导服务，自考毕业生可以参加公务员考试。这些政策的出台，是《高等教育自学考试暂行条例》中自学考试毕业生与普通高校毕业生享有同等权力的规定在我省得到具体落实的体现，得到了广大考生的称赞。
7、信息化建设迈上新台阶
在过去两年多的时间里，我省自学考试加快信息化建设，大力拓展甘肃自学考试内部办公信息网的功能，完善了以甘肃自学考试办公信息网络系统为主的自学考试日常工作平台，与全国考办（上级）、下属各市（州）考办和主考院校、各兄弟省（自治区、直辖市）考办之间共享信息资源，实现办公管理的网络化、电子化，推进无纸化办公。甘肃自学考试对外服务信息网的服务功能逐步完善，扩展了网上数据传输、网络邮件、网上交流、网上留言等功能。开通了甘肃自学考试信息查询系统，实现了自学考试计划、考务、考籍各环节信息的网上查询。极大地方便了考生，扩大了服务渠道和方式。
目前，我省组织的各类考试，从考生信息采集、考试报名、考场安排和考生考籍档案管理全部采用计算机管理。
8、宣传和理论研究取得新成就
我省自学考试宣传工作得到了省政府的高度重视。自学考试新闻发布会制度已基本形成，省自考办充分利用新闻媒体加大对自学考试的宣传，正确引导舆论导向，扩大自学考试影响，营造有利于自学考试改革和发展的良好舆论氛围。
自学考试理论研究工作得到了进一步加强。2004年12月召开了第三届甘肃省高等教育自学考试理论研讨会。会议收到论文73篇，评选出一等奖6篇、二等奖10篇、三等奖25篇，并将论文汇编出版；完成了全国教育考试“十五”科研课题两个，并经全国考办组织专家组进行了成果鉴定；完成了省列7个课题的结题工作。理论研究工作的加强，对新时期自学考试的发展趋势和应对举措进行前瞻性研究，对促进我省自学考试的持续发展有重要意义。
9、自考二十周年宣传纪念活动圆满成功
2004年是甘肃自学考试制度20周年。在甘肃自学考试20周年之际，省自考委、省教育厅开展宣传纪念活动。与《甘肃日报》、《未来导报》、甘肃广播电台联合开展“我与自考”征文活动，受到广大考生和社会各界的热情欢迎，共收到全省各地考生应征稿件200余篇，选编刊（播）100篇（期），并结集出版；与甘肃电视台合作拍摄制作了全面记录和反映甘肃自考二十年成就的电视专题片《辉煌的历程》，在04年举行甘肃自学考试制度实施二十周年之际在甘肃电视台播出；在省自考办办公大楼建成近200平方米的长期性的展览室，展示甘肃省高等教育自学考试20周年取得的成就；印制了《甘肃自考20周年画册》，编写了《甘肃自考大事记》，举办了以自考生为主编排的文艺晚会；以省自考委和省教育厅的名义表彰奖励了长期努力工作在自考战线的先进集体和先进个人。通过以上活动，充分展示甘肃自学考试二十年取得的成就，扩大了自学考试在社会上影响力，吸引了更多的有志自学成才者加入自考行列中来，纪念活动达到了预期的效果。
总之，在过去的两年多时间里，我们不断奋进、努力工作，全面落实省考委五届一次会议提出的各项任务，取得了引人瞩目的成果。以牢固的质量标准，以人为本的办考理念，经受了学历教育规模下滑的困难，抵制了以牺牲质量追求数量的诱惑，精心打造自学考试质量品牌，为自学考试的长足发展夯实了基础。在推进高等教育大众化，在发展继续教育、终身教育，构建学习化社会的过程中，发挥了应有的作用。
二、存在的困难和问题
回顾过去，在取得了成绩的同时，我们也清醒地看到，在自学考试事业的发展中，仍然存在一些困难和问题，制约着我省自学考试事业的发展。
学历教育报考人数继续下滑。我省自学考试在2001年曾达到每次报考人数16万余人，之后逐年下降，至2005年10月份已降至不足10万人。从报名情况看，2006年将继续下降。原因是多方面的，但主要一是自学考试难度大，获取毕业证通过率低；二是未在职毕业生就业困难。这些问题是严重制约着我省自学考试的快速发展的瓶颈，需要本届考委着力解决。
三、今后工作打算
1、开拓创新，明确定位
随着高校扩招和高等教育的多样化发展，自学考试已经不再是惟一的开放式高等教育。在新形势下，要明确自学考试定位，即自学考试要置身于继续教育和终身教育体系中，为构建终身教育体系服务。这是今后工作的中心和重点。服务对象要定位在继续教育上，培养目标要与普通大学、高职高专基本相当，以就业为导向，重点应在提高考生的职业素质，强调应用性、针对性和实用性。要树立教育为经济建设服务、为全面提高人的素质服务的理念，制定适应成人教育的质量标准，既要把握高等教育的质量，又要适合自学考试自身的特点。要充分利用自学考试灵活的专业体系，发挥以考促学的功能，形成符合甘肃区域经济特色的高等教育自学考试体系。
2、坚持发展，稳定规模
采取有效措施，深入基层调研，寻找新的增长点，遏止自学考试学历教育生源流失和报考规模下滑的局势，着力解决在籍考生增加和报考科次减少的矛盾，稳定考试规模，保持规模效应。各类考试年报考规模争取在50万人次左右，其中学历考试维持在20万人次，非学历证书考试年报考10万人次，全国大学英语四、六级考试及其它考试20万人次。
3、强化管理，保持质量
全面落实教育部周济部长在全国高教会上提出的保证高等教育质量的要求，坚持自学考试质量标准不放松。首先做好对命题标准的把握，对命题质量的跟踪管理。加强教材和大纲的建设，全面提高自学考试教育质量。其次要抓好考务管理、严肃考风考纪。在考风考纪方面，要重点整治社会不良风气及利用现代信息技术进行考试舞弊的现象，要与公安、信息等部门配合，共同为净化国家教育考试环境努力，确保我省各类国家考试的安全顺利进行。同时，要建立科学严格的评价体系。从命题、考务、计划、教材评价入手，逐步建立各项评价指标，形成一套比较完整的评估制度。加强省级命题教师队伍建设，全面提高命题管理人员素质，确保兰州命题中心的顺利建成，提升我省自学考试在全国范围内的地位，增强我省自学考试的区域竞争能力。
4、建立社会化、开放型的学习服务体系
积极推进自学考试信息化管理水平，强化甘肃自考网建设，探索网上报名、网上学习等，建立具有自考特色的网络（电子）学习平台和管理系统，逐步实现自考学习辅导方式的多样化、现代化。通过先进的网络技术手段引导、帮助考生学习，使得自学考试更灵活、更开放。建议参照浙江等省、市的做法，将自学考试未就业毕业生纳入我省毕业生就业管理范围，在全省范围内通过“双向选择”就业或自谋职业，制定鼓励自考毕业生到基层去服务的政策。此事省考办已和省教育厅人事处、省人事厅科技调配处进行过联系。希望在这次会议上能形成一个原则性意见。
5、加强合作，搭建高等教育立交桥
充分发挥主考院校的作用，在严格遵守“教考职责分离”的前提下，强化国家考试的职责，完善自学考试高等教育的功能，改进自学考试“重考不重教”的客观事实，重视考生的学习过程，实现“教考并重”。省内兰州大学、西北师范大学等高校对自学考试助学工作一直非常重视，目前我省参加全日制学习和各种辅导的考生近2万人。在此基础上，要进一步创新与民办院校、网络远程教育等高等教育形式的合作机制，调动各类高等院校的积极性，推进高职高专在校生参加自学考试本科学习的试点，与职业教育合作，加快职教类“双证书”发展步伐，整合教育资源，优势互补，协调发展，共同搭建高等教育立交桥。同时也要发挥自学考试优势，提高与各类教育形式的竞争能力，在竞争中谋求合作，在合作中加强竞争，以合作为主，实现共赢。
6、适应市场，大力发展非学历考试
进一步发挥行业部门优势，主动适应劳动准入制度和在职继续教育发展的需要，实施职业资格证书和学历教育相结合的“双证书”教育。在已经取得的成绩的基础上，巩固已有的精品项目，积极发展新的项目，加大对目前规模较小项目的挖掘潜力。在积极承担全国考委开考的职业资格证书的基础上，探索与省内高校、有关行业、部门合作，开考非学历资格认证考试。省考办正在积极和兰州大学协商，发挥各自优势，开发我省非学历教育的考试项目。
7、转变观念，推进农村自考工作
改进自学考试面向农村的工作方式，强化农村社会助学体系建设，开设符合农村需要的专业和证书考试。以专业改革为龙头，配合国家的劳动力转移调整和开发相应的专业以及非学历的项目，改革课程结构的内容，制定科学合理的课程考试大纲，形成符合甘肃地域经济特色的专业体系，为促进全省农业和农村的经济发展、提高农村富余劳动力向城镇转移的就业水平服务，为全面提高农村基层干部的创业能力、工作水平服务。
8、瞄准需求，建立独具特色的专业和课程体系
积极申请专科专业审批权下放试点。研究开放式教育的特点，强化考生应用性和实践技能的培养，设置专业主干课和选修课相结合的课程体系，突出重点，拓宽知识面，充分发挥自学考试开放教育的优越性，给考生提供更大地选择性，降低考试的时间成本，逐步建立具有自考特色的专业和课程体系。
各位领导、各位委员，我省自学考试工作经过21年的发展，取得了丰硕的成果，这些成果来之不易，是省考委的正确领导和各级教育部门、考试机构共同努力，辛勤工作取得的。当前，自学考试又一次面临新的机遇和挑战，面对的是更加开放的教育观念和市场环境，要在激烈地竞争中立于不败之地，我们务必保持发展自学考试的坚定信念，落实科学发展观，转变观念、创新思维，切实解决存在的问题，全面推进我省自学考试事业健康、持续发展。希望各位主任、委员进一步加强对自学考试事业发展的支持和帮助。我们坚信，在省考委的正确领导下，我省自学考试事业必将迈上新的发展高度，为甘肃经济社会的发展做出新的贡献。
以上汇报，请各位考委主任、委员审议。谢谢！