第九章 市场失灵与政府干预
一、主要问题提示：
1.公共物品与市场失灵
（1）市场失灵指在有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现资源配置最优。
（2）公共物品是集体消费的物品，它的特征是消费的非排他性和非竞争性。这种特征决定了人们不用购买仍然可以消费，这样公共物品就没有交易，没有市场价格，生产者不愿意生产。如果仅仅依靠市场调节，由于公共物品没有交易和相应的交易价格，就没人生产，或生产远远不足。但公共物品是一个社会发展必不可少的，这样，市场调节就无法提供足够的公共物品。公共物品的供小于求是资源配置失误，这种失误是由于仅仅依靠市场机制引起的，这就是市场失灵。
2.外部性与市场失灵
外部性又称外部效应，指某种经济活动给与这项活动无关的主体带来的影响，这就是说，这些活动会产生一些不由生产者或消费者承担的成本（称为负外部性），或不由生产者或消费者获得的利益（称为正外部性）。
在有负外部性时，社会边际成本大于私人边际成本，但私人边际利益与社会边际利益仍然相同，所以，当私人边际成本=私人边际利益时，社会边际成本大于社会边际利益。这时，从私人角度看，市场调节是有利的，但从社会角度看，不是资源配置最优。这就是外部性引起的市场失灵。
当有正外部性时，一项经济活动所带来的私人边际成本与社会边际成本相等，但社会边际利益（包括给第三方带来的好处）大于私人边际利益，这同样是，市场调节从私人来看资源配置最优，但从社会来看并不是资源配置最优，同样是市场失灵。
无论是正负外部性都会引起市场失灵。
3.垄断与外部失灵
垄断是对市场的控制。如果是生产者垄断，即一般所说的垄断，或卖方垄断。如果是购买者垄断，就称为买方垄断。这两种垄断都会引起市场失灵。在竞争情况下，价格由供求决定，当价格调节使供求相等时，用消费者剩余和生产者剩余之和表示的社会福利达到最大，表明价格调节实现了资源配置的最优化。当有垄断时，垄断者利用对市场的控制把价格提高到均衡价格以上，这就引起消费者剩余和生产者剩余的损失，从而资源配置没有实现最优。这就是垄断引起的资源配置没有实现，即市场失灵。
4.政府在解决市场失灵中的作用
政府如何通过有关的政策来解决市场失灵问题，以便使经济运行的更好。
（1）公共物品：由政府提供；
（2）外部性：立法或行政手段，经济或市场手段；
（3）垄断：价格管制，实施反垄断法，国有化。
5. 不确定性与风险
不确定性是指可能出现一种以上的情况，但我们并不知道会是哪一种的状态。不确定引起了风险。如果一件事件未来的可能结果无法用概率表示，就是不确定性。如果一件事件未来的可能结果可以用概率表示就是风险。这是不确定性和风险的区别。
6.信息不对称
（1）信息分为私人信息和公开信息。
（2）信息不对称就是市场上买卖双方所拥有的信息数量和质量不同。
（3）当存在市场信息不对称时，会引起道德危险和逆向选择。
在信息不对称的情况下会发生道德危险。道德危险就是拥有信息多的一方以自己的信息优势来侵犯拥有信息少的一方的利益，实现自己利益的可能性。
信息不对称之下会产生逆向选择。逆向选择指信息不对称情况下，拥有信息少的一方作出不利于另一方的选择。这种逆向选择不利于卖方，也会不利于整个市场的交易活动。
（4）市场如何解决信息不对称问题，人们如何交易。
信息不对称是普遍存在的，但信息不对称市场仍在正常运行。这表明市场机制本身完全可以解决信息不对称问题。
解决这一问题的中心是如何得到私人信息。私人信息并不是得不到，而是付出代价才能得到。如果获得这种信息付出的成本大于由这种信息得到的收益，缺少信息的一方就不会去寻找私人信息，但如果获得这种信息付出的成本小于由这种信息得到的收益，缺少信息的一方就会去寻找私人信息。这时不对称信息市场上的交易行为就可以正常进行了。
在现实中有许多方法可以从杂乱的虚假信息中找出真实信息，这就是要善于从反映信息的各种信号中，找出能反映真实私人信息的信号。发现能反映真实私人信息的信号有时是一件专业性的工作，如果要信息不充分的一方去作，可能会成本相当高。这时就需要专门从事这种收集信息，分析信号的机构。这些机构为许多人进行相同的信息搜寻工作，实现了专业化和规模经济，使搜寻私人信息的成本下降。
二、典型习题解答：
1.填空题（2003年5月试题） 公共物品是由集体消费的物品，它的特征是消费的______和________.
答案：非排他性 非竞争性
提示：在理解公共物品特征的同时，应掌握它是如何引起市场失灵的。
2. 判断正误题（2003年7月试题） 垄断的存在会引起市场失灵。
答案：√。
提示：注意掌握引起市场失灵的几种原因。
3. 判断正误题（2003年5月试题） 市场失灵的存在要求由政府来取代市场机制。
答案：×
提示：政府对经济的干预也不一定能解决市场失灵的问题，政府也会失灵。
4. 填空题（2003年7月试题） 如果一件事件未来的可能结果可以用概率表示就是_________.
答案：风险
提示：注意掌握不确定性，风险，概率三个概念。