1、原则：
（1）符合国家的法律法规和政策；
（2）符合国民经济和社会发展计划；
（3）预算分配要统筹兼顾，确保重点。
（4）预算编制要求及时、完整和真实。
（注意：预算法要求，应对突发事件的预备费，应按照本级预算支出的1%-3%设置）
2、部门设置：各级政府是领导机关，总预算编制是各级政府财政部门，各部门、各单位编制本部门预算。
3、预算编制程序：预算草案的编制一般采取自上而下与自下而上、上下结合、逐级汇总的程序，实行“两上两下”的编制方法。