保障和改善民生，是社会建设的重点（选择）
1.优先发展教育，建设人力资源强国
2.实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业
3.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活
4.建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平