完善立法机制，要求做到以下四个方面：第一，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。第二，健全人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。第三，加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。第四，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。