行政主体，是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。国家行政机关是最主要的行政主体，此外依照法定授权而获得行政权的组织，也可以成为行政主体。具体来讲：
1、行政主体是享有国家行政权的组织；
2、行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织；
3、行政主体是能独立承担法律责任的组织。